“三水”改革坚持推进，政府引入新政能否平息争议？

By 新西兰中文先驱网· 2022年04月29日 01:39

新西兰中文先驱网 Charles 综合

今天（4月29日），新西兰政府宣布将继续推进“三水”改革，但鉴于此前受到的反对和阻力，政府接受了工作小组的建议，将实施公共股权结构，以缓解地方议会对失去其资产所有权的担忧。

背景

“三水”改革，是指对处理饮用水、废水和雨水的基础设施进行改造，包括管道、下水道等等。

此前，这些资源中的85%由67个地方议会（或下属企业）所有，资金来源于纳税人。对于毛利会堂以及其他一些偏远乡村的居民，还能够从私营或社区供应商获得相关资源。

政府的改革方案提议，成立4个公有制实体，从地方议会手中接过水务及基础设施资源的实际控制权。

改革的导火索，是2016年时，北岛小镇Havelock North爆发水污染事件，当地饮用水中被查出大肠杆菌和弯曲杆菌。事件导致4人死亡，约5000人患病，共约8000人受到影响，占到当地人口的1/3，地方医管局为此花费76万纽币。

当时的调查指出，至少75万新西兰人的饮用水“无法保证安全性”，而这一数字还被认为受到严重低估。

今年4月3日，1NEWS独家披露，超过100万新西兰人的饮用水不符合卫生部的标准。

最初方案

根据政府最初的方案，新的立法规定，地方议会仍是新水务实体的所有者，但将被剥夺资产所有者通常拥有的诸多权力，例如决策权等等。

地方议会将通过一个地区代表小组（Regional representation group）发挥影响力，小组成员不超过12人，议会成员和iwi代表各占一半。

地区代表小组将任命独立专家组（Independent selection panel）进驻水务实体，专家组成员将根据其专业知识进行选拔。

由于四个水务实体跨越多个地区，地区代表小组也将由多个地区的议会成员和iwi代表组成。

改革的一个关键部分是“资产负债表分离”，这意味着尽管水务实体由地方议会所持有，但保持财政独立，地方议会的财政状况对实体没有影响，反之亦然。

在遭到强烈反对后，政府在去年12月宣布推迟改革，以听取人们的意见，并等待独立代表工作组(Working Group on Representation)提供建议。

3月时，工作组建议政府对“三水”改革方案做出重大修改。其中一项建议是允许地方议会在‘三水’实体中持有股权，以便社区对其水服务资产拥有所有权。工作组还建议采取进一步措施防止私有化。

今天，地方政府部长Nanaia Mahuta和副总理Grant Robertson表示，政府已接受工作组提出的47项建议中的大部分，包括公共股权结构。

修改方案

政府将通过一系列立法来实施改革。草案在修订后，将在未来几个月内提交国会。

当草案提交特别委员会审议后，民众将能够就改革发表意见。

改革预计于2024年7月实施。地方议会将继续通过股权模式对水务实体保有所有权，该模式采用地区代表小组（Regional representation group）和独立实体董事会的双层体系，后者负责运营决策。

地区代表小组设定预期，批准战略方向，但不参与运营决策。

独立实体董事会成员将由地区代表小组根据候选人的能力任命。

新实体按人口分配股权，每5万人获得1股，举例来说，在A实体中，管理170万人口的奥克兰市议会将拥有35个股权，人口9.9万的Whangarei地方议会能获得2股。

为了保持地方议会和新实体之间的资产负债表分离，并进一步防止私有化，地方议会的股权不得出售或转让，也不会涉及任何财务或决策利益。

针对未来的私有化提议，需要得到75%的国会多数票支持。

反对声依旧

Newshub-Reid在去年11月的民调显示，48%的民众不支持改革。而由纳税人联盟资助的Curia民意调查显示，56%的人反对。

由工程公司Beca审查的苏格兰水务工业委员会（WICS）报告显示，在未来30-40年里，需要投入1200亿到1850亿纽币，才能使新西兰的供水系统达到标准。

今天政府公布的方案再次遭到反对。

行动党党魁David Seymour说：“政府又一次利用总理休假的周五来发布消息。”

他呼吁进行更多辩论，因为大多数地方议会都不支持这项改革。

“简单地将水务资产从一个政府机构转移到另一个政府机构，只会增加官僚作风，减少对地方的投入，不是提升新西兰水务基础设施的长久解决方案。”

相关阅读

“三水”改革遇阻？部长承认犯了两个错

注：本文为新西兰中文先驱网编译/原创，欢迎转发分享；但严禁复制等未经授权的非法使用。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。使用授权请联系[email protected]。

(责编：charles)

相关新闻