“危险的先例”，政府为推“三水”或触动宪法
By 新西兰中文先驱网· 2022年11月28日 22:31
新西兰中文先驱网 Charles 综合
英文《先驱报》报道，工党政府原计划推动的三水改革立法，被宪法专家称为是“危险的先例”。而现在，工党开始重新考虑这一计划。
上周，工党和绿党就三水法案的一项修正案进行了投票，该修正案确立了一项特定条款，规定法案只有在获得国会60%的支持或举行公投的情况下才能被废除，除非议员们决定越过宪法红线，以微弱多数废除刚性条款。
宪法专家在一封公开信中表示，此举不同寻常，有悖新西兰《选举法》所规定的只有某些触及宪法核心的特定部分是刚性条款的惯例。根据这一特殊条款，水务服务未来将难以私有化。
本周一（11月28日），总理Jacinda Ardern似乎对这些担忧表达了支持。
“有宪法背景的人士对刚性条款的使用范围提出了原则性的担忧，这是可以理解的。”
“我们同意，需要对刚性条款的使用范围保持谨慎，因此我们计划回到商务委员会，讨论这一问题。”
但她坚持认为，三水法案的刚性条款标准略有不同，因为该法案的门槛定在60%，这意味着需要获得60%的议员支持，或在公投中获得成功投票，才能废除该法案。
而《选举法》中规定的刚性条款将门槛定在了75%。
上周末，维多利亚大学副教授Dean Knight在推特中提到了此举对宪法的影响。
“如果对反私有化等政策问题的立法加以保护，防止未来的法案修改，将与我们的宪法传统和惯例格格不入。这样一来，刚性条款就会被用作意识形态驱动的政治工具，而不是作为真正超越政治、具有宪法意义的民主保护手段。”
Knight对政府“重新考虑”这一做法表示欢迎。
Knight说，该法案将重新提交全会委员会（Committee of the Whole），在法案获得通过成为正式法律之前，删除这一条款。全会委员会是立法程序中的一个阶段，议员们可以对法案逐条进行修改。
国家党司法事务发言人Paul Goldsmith表示，政府应该把法案提交给全会委员会，而不是先经过商业委员会。
“这和商业委员会没有关系。政府应该承认犯了错误，并致力于解决问题，而不是浪费时间。”
政府在今年4月首次提出在法案中加强反私有化措施。
部长们表示，国家党应该支持这一修正案，以确保水务资产不能私有化，除非国会能获得75%的多数支持私有化，或是过半选民在公投中表示支持。
国家党虽然表示不会将水务资产私有化，但出于对三水的整体反对，它不会支持修正案。
一年多前，内政部官员就曾警告部长，即使有国家党的支持，将这一法案列为刚性条款也会引发宪法问题。
“以这种方式将一项实质性政策设定定位刚性条款，可能创造一个先例，未来一些更重要的政策可能也将被列为刚醒条款。”
该建议警告称，“要使其成为刚性条款，至少需要获得绝大多数议员的跨党派明确支持”。
Ardern和众议院领袖Chris Hipkins昨天表示，工党领导层对修正案的了解程度参差不齐，但工党还是投票支持该修正案。
Ardern说：“我得到的建议是，如果只有工党和绿党支持，75%的刚性条款门槛是不会成功的。”
绿党议员Eugenie Sage为该修正案辩护说：“要保证下一代能够享有安全的水务资源，唯一的办法是保持基础设施和服务的公有制，并在法律上保护这一原则。”
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