自然灾害风险大，政府对探险活动提出更严格的安全规定

By 新西兰中文先驱网· 2021年09月24日 05:30

北岛火山喷发自然灾害

新西兰中文先驱网 Sophie 编译 据RNZ报道，作为2019年Whakaari/怀特岛火山喷发的后续举措，政府希望为探险活动运营商引入更严格的安全规定。

在那次火山喷发时，岛上有47人，其中大部分是游客。火山喷发造成22人死亡，许多人严重受伤。

这促使政府对探险活动规定做了重新审查，工作场所关系和安全部长Michael Wood今天公布了一套加强这些规定的建议。

目前，监管制度并没有明确地提及来自自然灾害的风险，如岩崩、洪水、火山爆发和雪崩。

商业、创新和就业部（MBIE）的提案文件称，这意味着在所有的运营商都能很好地管理这些风险方面，没有足够的保障。

“在探险活动中，自然灾害事件的伤害率很高，而且这个比率似乎不会随着时间的推移而下降。”

“平均每年有6人死于探险活动，其中4人是因自然灾害事件造成的。”

MBIE说，与自然灾害相关的灾难性事件——死亡人数超过5人的——至少每10年发生一次。

目前，无论是探险活动法规还是安全审计标准，都没有具体要求运营商有明确的、预先设定的政策和流程，以便在风险太大的情况下取消活动。

MBIE表示，这意味着每个运营商都要自己设立适合特定情况的系统。

为了解决这一问题，政府希望引入明确的要求，以确保经营者在评估和管理可能影响其活动的自然灾害风险方面所做的一切都是合理可行的。此外，它希望确保运营商有明确的政策和流程，以确定何时风险大到了不可接受，必须取消活动。

对土地所有者实行更严格的规定

对允许探险活动经营者进入的土地所有者，也将有更严格的规定。

MBIE说：“在某些情况下，土地所有者比经营者更能意识到并获得有关某些危险的信息——例如，有的地方经常发生滑坡或容易发生洪水。”

“我们听说一些土地所有者和管理者对自然灾害的管理采取不干涉的方式，并将风险管理视为经营者的主要责任。”

根据提议，土地所有者必须参与自然灾害的管理，向经营者提供信息，或评估和管理风险。

MBIE表示，在许多情况下，土地所有者或管理者是环保部或地方议会。

不过，也包括允许探险活动经营者使用其土地的私人土地所有者。

政府还希望引入一个风险分类系统，该系统将设置经营者需要被审计的频率。

此外，它希望对活动参与者加强风险披露，详细规定如何、何时披露风险，以及应包括哪些内容。

MBIE说：“我们听说，活动参与者有时候觉得运营商提供的信息不能让他们很好地了解探险活动的风险。”

WorkSafe的职责

提议还包括进行改革，以发挥WorkSafe的作用。

WorkSafe正在起诉13个个人和组织，指控他们在Whakaari火山喷发前违反了健康和安全规定。

被起诉的有：怀特岛的所有者Whakaari Management Limited和它的主管Andrew、James 和Peter Buttle；新西兰地质学与核科学研究所（GNS Science）；国家应急管理机构（National Emergency Management Agency）；White Island Tours Limited；Volcanic Air Safaris Limited；Aerius Limited；Kahu NZ Limited；Inflite Charters Limited；I D Tours New Zealand Limited；以及Tauranga Tourism Services Limited。