减薪，还是不减？新冠疫情下的政府领导层正面临困难抉择
By 新西兰中文先驱网· 2020年04月22日 04:43
新西兰中文先驱网 Vikki 编译 全国各地的议员和市长们都在纷纷“自愿减薪”，但一些人指出，如果不修改法律，此举并不会让纳税人受益。
与此同时，一些人对削减工资的呼吁持抵触态度，罗托鲁瓦市长称“这在道德上站不住脚”。
在议会规模较小的一些地区，市长们已经选择降薪，但他们对向议员们施压，让他们一同减薪的要求予以了回击。这些市长们指出，现在议会是由一个更年轻、更多样化的团体组成的，他们的年收入也不过才5万纽币，还需要负担房贷和家庭开支。
多地市长和议员自愿减薪
从技术层面上来说，地方政府的民选议员无法减薪，因为他们的薪酬是由独立的薪酬管理局决定的，立法中已明确规定。不过，一些市长和议员选择将工资的一部分捐给慈善机构，以这种特别的“减薪”方式援助他们的选民。
奥克兰市长Phil Goff和许多议员都选择以政府部长们为标杆，自愿减薪。Goff表示，他乐于在未来6个月内削减20%的薪资。他的年薪是296,000纽币，6个月降薪20%意味着他将损失29600纽币的税前收入。奥克兰市议会的成员们也证实，他们将采取6个月减薪10%至20%的措施。
在惠灵顿市议会，市长和众多议员、首席执行官和管理团队都同意在今年剩余时间内自愿减薪10%。2021年上半年，管理团队还将继续冻结薪酬，使贡献总额达到约34万纽币。
与此同时，基督城市长Lianne Dalziel（上图）表示支持修改法律，让她的收入可以“从源头上削减” ，从而缓解市议会的财政压力。她说：“我想向那些已经收到我们的预算草案的组织表明，我也致力于削减成本。”
此前，Dalziel曾表示，她的薪水应该削减20%，并且她期待薪酬管理局将有能力这样做。她说，她已经在给几家慈善机构和慈善事业捐款，并不打算减少这项贡献。她对同事们强调的一点是，“对那些我们已经在支持的慈善机构给予更多支持，并不会带给纳税人任何回报。”
汉密尔顿市议会首席执行官Richard Briggs曾承诺仅将工资的7%作为困难员工基金。但是后来他对减薪的态度出现了转折，Briggs表示，取而代之，他将在未来6个月内削减20%的薪酬。Briggs目前的年薪为469040纽币，2020年初，他获得了16000纽币的加薪。
多地市长不赞成向议员们施压减薪
但并非每个人都在同一条船上。
罗托鲁瓦市长Steve Chadwick（下图）称自愿减薪的呼吁“在道德上站不住脚”。
她说，她“敏锐地意识到我们的社区正在受到的伤害”，如何应对未来的艰难时期，需要反映在市政府的工作计划中。“有一种观点认为，薪酬'削减'是地方政府承认他们实现这一点的另一种方式。但试图公开羞辱或强迫民选议员或议会工作人员承担某种责任，在道德上是错误的。”
新普利茅斯市长Neil Holdom决定在未来六个月内将工资的10%捐给几家Taranaki的慈善机构。但他表示，媒体或公众不应向议员们施压，迫使议员们也采取同样的做法，因为现在的议会由一群更年轻、更多样化的议员组成，他们需要负担房贷和家庭开支。
“他们每年挣5万纽币左右，为我们的社区做出色的工作，并且经常默默地支持许多慈善机构和志愿者组织。”
在新西兰其他地区，一些市长和首席执行官自愿减薪，但他们和新普利茅斯市长一样，并没有期望其他议员同事效仿。
但尼丁市长Aaron Hawkins说，他将捐出10%的薪酬给妇女避难所（Women's Refuge）和当地食品银行。“我没有期望我的议员们也会这样做，但我知道他们中的一些人会以不同的方式支援他们的社区，”他说。
Hawkins和他的同僚们——Boult, Bryan, Tim Cadogan, Marian Hobbs 以及Gary Kircher都选择在未来六个月内向慈善机构捐赠10%的薪酬。
怀卡托地区议会首席执行官Vaughan Payne和主席Russ Rimmington已决定在未来6个月将薪酬削减20%，并表示其他议员可自行决定怎么做。
北地市长论坛主席Jason Smith则表示，北地议会不根随总理的脚步，减薪20%，因为薪酬管理局不允许这样做。相反地，该论坛鼓励民选议员向慈善机构捐款，捐款额没有特别限制。
在陶朗加，议员Andrew Hollis表示，任何强迫民选议员减薪的立法都是“错误的”。
“我认为，每个当选议员都有机会将任何数额的薪水捐给任何慈善机构，或者如果他们愿意的话，就返还到议会的金库里。我们不需要采取修改法律的方式，来允许我们用薪水做我们想做的事，或者替我们决定是否要支援我们的社区。”
不过新西兰地方政府委员会（Local Government New Zealand，简称LGNZ）表示，议员们将薪酬返还给议会，将是一项复杂的任务，尤其是涉及到如何处理税收等问题。修改法律会比全国78个地方议会各自制定计划更为简单。
LGNZ呼吁修改立法
新西兰地方政府委员会（Local Government New Zealan，简称LGNZ）正在呼吁更新立法，以便民选议员能够通过减薪的方式，减少纳税人的负担。LGNZ发言人表示：“重要的是，对立法的任何修改都要注意地方政府部门在薪酬方面的巨大差异。许多民选议员，尤其是偏远地区议会的民选议员，其薪酬都低于最低工资，因此，期望他们像大型乃至中型城市的市长那样自愿减薪是不公平的。”
新西兰78个地方议会的工资水平差别巨大，最大城市的市长的年薪超过29万纽币，而一些偏远社区议会成员的年薪仅为2000纽币。地方政府民选议员不领取退休金、无病假和法定假日工资，在任期结束时也没有过渡工资。
地方政府部长Nanaia Mahuta（上图）说，她知道一些地方政府民选议员在目睹他们社区面临的艰难情况后，已经在考虑减薪。不过她指出，此举需要对《薪酬管理法》和《地方政府法》进行修正。Mahuta还说：“正在积极考虑推进这项工作。”
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