新西兰公民身份成“离境绿卡”？入籍变难是为了留住更多年轻人吗？

新西兰先驱报中文网报道     在新西兰，公民身份正逐渐演变成一张“退出许可”。成年新西兰公民可以自由选择离境，成为异国的定居者。

所谓“定居者”，是指在新西兰生活和工作，但没有资格持有新西兰护照的人。

新西兰的定居者结构可分为三个梯队，但这种分类也揭示了社会认知的偏差。

第一梯队，他们实际上是新西兰公民，但在大众认知中却被视为移民。越来越多的新西兰人倾向于将所有看起来或听起来不像欧裔、毛利裔、太平洋岛民、南非白人或澳大利亚人的人视为非公民，认为他们不是“真正的新西兰人”。

第二梯队是永久居民，持有永久居留权但在技术上并非公民的人。有趣的是，社会通常会将居住在新西兰的澳大利亚人视为公民，尽管他们中的大多数在法律上并非如此。

第三梯队则是工作签证持有者，包括拥有工作权的各种签证持有者，如国际背包客和留学生。

新西兰正逐渐成为一个定居者占总人口比例极高的国家。近期推行的旨在提高入籍门槛的新规，其真实意图或许正是为了将这些移民留在国内。

拒推测，目前新西兰的“定居者与公民比例”大约为 1:3 且正在增长（相比之下，阿联酋的比例高达 9:1）。

正如金融界人士不断提醒的那样，在2030和2040年代，新西兰需要大量工人来为庞大的老年群体提供服务。然而，令人羞愧的是，新西兰目前仍有大量失业青年，包括许多受过高等教育却找不到工作的“NEET”群体（2026年初，20至24岁女性中的NEET比例已超过20%）。

由于新西兰实行全民通用的养老金制度，新西兰拥有世界上最高的老年人就业率之一，因为该制度鼓励人们在领取养老金的同时延迟退休。

一旦进行收入测试，许多65岁以上的人将直接选择退休而非继续工作，这将进一步恶化“领取退休金者与工人”的比例。

那些拥有百万家产、本不需要这笔养老金却依然领取的富人，其造成的财政成本可能比大众预想的要小。相反，由于入息普查带来的行政成本，其节省的资金未必能抵消成本。

如果全民通用的模式对老年人最有效，那么它很可能也适用于年轻人。目前的针对性福利制度让太多的NEET青年陷入其中。

新西兰承受不起闲置其年轻公民的代价。目前，太多年轻人由于在本地缺乏机会，正将自己的新西兰公民身份作为一张“逃离证书”，选择永远离开新西兰。

（本文作者keith rankin，是一位经济史学家，现已退休，居住在新西兰奥克兰，曾任经济学和统计学讲师。）

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