从中国投资者被强制出售，看海外投资办公室的变迁......
By 新西兰中文先驱网· 2019年08月09日 06:08
新西兰先驱报中文网 Foxtail 编译 根据Newsroom报道，一家拥有悠久历史的旅馆由于中国业主未能兑现重建承诺而被强制出售。海外投资办公室（OIO）在过去三年做出了越来越多强制出售的决定，以打击离岸房地产投资行为。
由中国投资者Feng Zhiguo、Jin Hui和Wang Yaming控股的Kingstown蓝泉度假村有限公司，在2014年购买了位于怀卡托Tirau附近、占地27公顷的Okoroire温泉酒店。1889年开始营业的温泉酒店是新西兰最古老的旅馆之一，拥有一个9洞高尔夫球场，可以接待60位客人入住。
这笔价值330万纽币的购买交易包括一个翻新条款，即新业主需要新建8个热水池和22套新客房。Kingstown公司在收购申请书中说希望吸引更多客人入住和创造更多就业机会。
但Kingstown错过了2018年8月的开发截止日期。之后公司申请改变许可条件，但OIO不相信公司会继续开发，并判定Kingstown违反了初始许可条件。2019年8月9日，OIO公布宣布将Okoroire温泉酒店强制出售。
这不是最近唯一一例被强制出售的物业：
- 今年3月，一家新加坡公司Agria和它的董事长Alan Lai因违反良好品格要求，被罚款22万纽币。
- 7月，华人控股的BCH投资有限公司被高等法院判罚30万纽币民事罚款和28.8万纽币的托管和丈量费用。两位股东Huang Xianghua和Bu Qianyu在OIO未批准的情况下购买了位于奥克兰北岸Albany的5公顷土地，如今这片土地被要求必须在两年内出售。
- 7月，中国商人Hong Zhongliang和Ke Xueli被要求向政府支付295万纽币。他们和他们的投资公司在没有OIO批准的情况下购买了奥克兰北部Warkworth两处乡村物业。高等法院下令他们必须强制出售，并支付罚款、成本和投资收益。
明眼人可以看出，跟数年前相比OIO的态度有了180度的大转变。
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2012年，中国上海鹏欣集团收购16个Crafar家族农场失败，引发了一场关于外国投资者在新西兰买买买的公众讨论，辩论甚至被上升到了民族认同的高度。新西兰优先党党魁Winston Peters当时表示，允许农场出售等同于“经济叛国”；工党也宣传称新西兰人不应“成为自己土地上的租户”。
强大的政治压力导致2015年上海鹏欣收购北岛著名农场Lochinver的计划再次失败。新西兰政府拒绝这笔交易的态度出乎各方意料，因为交易此前已经获得了OIO的批准。
时任首相John Key表示，新西兰只有1%的农场是被外国投资者持有，已经强化后的海外投资法律“运转良好”。但反对党的声音明显获得了更多公众的支持。工党议员Stuart Nash指责OIO毫无牙齿，他说自2008年以来OIO批准了近300份收购而没有拒绝一单申请，充分说明它是“一个只会盖橡皮图章的官僚机构”。
“这中间的法律漏洞大得可以跑一辆卡车，”Nash说。
第二年国家党政府宣布大幅调升OIO申请费用，招聘更多员工、加强监督和执法过程。这就是OIO加强执法活动的起源，从此OIO的执法活动激增。
根据OIO所属的新西兰土地信息局提供的数据，在2014-15财年，OIO共采取了7次执法行动；在2016财年，OIO的执法行动增加到21次；2017-2018财年，数字暴涨到76次。
所谓的执法行动，包括法庭诉讼、庭外和解、强制出售、警告和发出合规信件。
2015年，OIO只有21名全职员工，其中只有1名员工负责监察。经理Vanessa Horne说办公室当时由于缺乏资源，“没有真正采取太多可执行的行动”。到2019年，OIO已经有48名全职员工，其中有19名员工专门负责执法、监察和情报收集。Horne说办公室现在能够“非常主动的监管这些投资”。
更多员工意味着更多现场勘测，仅去年OIO就进行了9次现场考察，涉及到农场、森林和豪华酒店。这个月OIO计划展开4次勘测。
“新西兰需要好的海外投资，我们在很多地区都存在资本不足，”Horne说，“但新西兰需要确保我们能够从海外投资中获益。”
在OIO加强执法的同时，新西兰的海外投资法律正在进行两轮修改。第一轮修改在2018年完成，限制了外国人在新西兰购买房产的权利，而且赋予了OIO额外的权力以落实和执行“外国人购房禁令”；第二轮修改正在进行，主要涉及到国家利益测试，加强政府对外资收购的更多自由裁量权。
预计OIO的权限会进一步扩大。
具体到Kingstown蓝泉度假村有限公司被强制出售温泉酒店，Horne表示“这是人们不遵守条款而导致执法行为的很好例子”。
她说外国投资需要给新西兰带来利益，“如果人们不能兑现给新西兰带来利益的承诺，我们就会采取行动”。
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