惩罚库克群岛“亲中”？新西兰冻结3000万纽币援助，仍难阻中国科考船作业

新西兰中文先驱网 综合报道  新西兰暂停向库克群岛支付两年的援助款项，总额约3000万纽币，这表明两国政治关系还在继续恶化。

今年6月外交部长Winston Peters表示，库克群岛在未与新西兰协商的情况下与中国签署合作协议，而根据其与新西兰的自由联结关系，库克群岛有义务就此与新西兰磋商。新西因此拟冻结对库克群岛的1820万纽币援助款项。

依据《官方信息法》获取的文件显示，10月13日Peters致函库克群岛总理Mark Brown，确认继续冻结1820万纽币，且还有一笔按年度支付的款项同步冻结，累计冻结金额达到2980万纽币。信中同时披露两国沟通出现严重问题。

Peters在信中谈到“库克群岛严重违反信任的行为”，并指出双方在“与新西兰自由联结”的解释上存在长期分歧。他表示，这进一步加深了新西兰对库克群岛对待宪法现实方式的担忧，而宪法现实明确限制了库克群岛在外交、国防与安全事务上的行动自由，其决策必须兼顾新西兰和库克群岛王国的利益。

新西兰将继续通过特定项目向库克群岛提供约3000万纽币的其他资金，但直接拨付给库克群岛政府的预算性资金已被冻结。被暂停支付的“核心部门支持”为现金拨款，用于充实库克群岛政府预算，过去主要投向教育、旅游与卫生等领域。

外交部长发言人稍后向媒体表示，暂停拨款是“谨慎权衡后的无奈之举”。“直接向他国政府提供资金需要高度信任。库克群岛政府一系列众所周知的行为辜负了新西兰的信任。发放资金前，我们需要先解决由此引发的关切并重建互信。”

发言人补充称，新西兰的各机构与区域项目仍将向库克群岛提供“重要的发展援助”，涵盖卫生、教育、治理、安全与人道救援等领域，“新西兰仍坚定致力于支持库克群岛及其人民。我们拥有独特的宪法关系，库克群岛人民是新西兰公民。”

库克群岛与中国的勘探合作成为另一争议焦点。上周六中国科考船大洋号抵达Rarotonga，与库克群岛海底矿产管理局合作开展海底勘测活动。这艘长100米的科考船船身印有中国大洋矿产资源研究开发协会标志，该协会一直负责中国的海底矿产探勘作业。有媒体炒作该船具军民两用属性，既可绘制海底地形，亦可追踪导弹与探测潜艇活动。

库克群岛周围的深海海底富含多金属结核，尤其富含钴、镍和锰。该群岛拥有世界最大的多金属结核储量之一，并于今年2月与北京签署了勘探协议。

按库克群岛海底矿产管理局说法，大洋号将在库克群岛东北部海域进行为期三天的科学考察，所有采集数据将由库克群岛负责管理。该局合作与伙伴关系主管Edward Herman表示：“这次航行旨在边做边学，我们的团队积极参与各项活动，以提升在海洋研究方面的知识与能力。”

深海采矿被认为是中美地区竞争的新延伸战场。北京和华盛顿正在该领域展开攻防战，因为贸易战凸显了这些材料对全球经济运转的重要性。

美国今年8月也与库克群岛签署了类似合作协议。两周前，美国“鹦鹉螺号科考船已经先一步抵达Rarotonga绘制海底地图。

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