士气低落、霸凌频发、文化撕裂：新西兰政府公务员普查曝光惊人内幕

By 新西兰中文先驱网· 2026年01月11日 21:59

新西兰中文先驱网综合报道 一项最新调查勾勒出新西兰公共部门职场生态的优劣两面：在“人手不足”的压力之下，一些部门士气低落、霸凌现象普遍，还有员工对工作场所中过度使用毛利文化表达不满。

《2025年公共服务普查》共调查了4.4万名政府雇员，要求他们将自己的工作满意度从“非常不满意”到“非常满意”之间打分。在41个公共服务机构中，教育审查办公室的不满意或非常不满意比例最高，达28.5%。紧随其后的是族裔社区部、交通部、毛利发展部以及妇女部，这些部门的不满意比例在19.4%到26.4%之间。

与之形成鲜明对比的是，国防部员工满意度最高，79.4%的员工表示“满意”或“非常满意”。其次是新成立的监管部、独立儿童监察员办公室、太平洋民族事务部以及皇家法律办公室，这四个机构的满意度都超过75%。

根据《官方信息法》公开的资料，来自五个“问题最多”的部门的员工匿名评论被汇总公开。公共服务委员会表示，对这几家低满意度部门而言，“管理和领导问题”是最突出的共性。

不少员工呼吁“减少微观管理”，批评内部存在“自上而下、唯命是从”的领导文化，认为管理层“几乎没有时间停下来真正关心员工福祉”。也有人直言，某些单位的职场文化已经糟糕到导致“员工持续流失”。

政府的成本节约计划在全系统引发裁员浪潮，这经常被员工视为士气低落的重要原因之一。一位公务员写道：“去年的重组削弱了关键领域的专业力量。关键岗位依然空缺，由自然减员产生的空缺也无人填补。工作重点没有变，产出要求没有变，但负责这些事情的团队规模和整体能力却大幅缩水。”

向部长提供“自由、坦诚的建议”是公共服务的核心原则之一，但一些受访者认为，这一职责正被对政治领袖的迎合所侵蚀，甚至变得“混乱”。有人呼吁：“需要能和部长展开更自由、更坦诚的对话，而不是一味避免得罪他们。”另一名员工则强调，各部门必须保护独立建议，管理层“不应为了营造所谓‘正确氛围’，把部长的偏好和专业建议混在一起”。

对于工作场所中毛利文化和毛利语的使用，一部分员工希望有更多语言、习俗和文化能力培训，另一部分员工则对毛利文化在公共服务中的权重持批评态度。一名受访者写道：“我们可以减少对毛利知识的投入——一切都需要适度。就像大多数公共部门一样，我们在这方面投入过多，导致惠灵顿以外的公众与实际情况脱节，而且成本很高。”

这名员工接着说：“当我们花时间去学长篇祈祷词时，就没有精力做日常工作，也没时间去学习那些与岗位直接相关的技能。”还有人直言：“少谈一点《怀唐伊条约》，多想想怎么真正为纳税人服务！”

也有人从另一个角度提出建议，希望“进一步拓展毛利式面试的关键要素，让它不只停留在问候语和祈祷词……可以加入一些问题，考察候选人对部门毛利价值观以及《怀唐伊条约》的理解程度”。

官僚主义也是员工反复提及的痛点。有人抱怨“需要上级审批的流程越来越多”，认为过去一年内部流程的“官僚味”明显加重，而人员编制却在缩减。一名员工说：“现在要拿到一笔资金审批可能要等好几周，因为文件需要多个人签字。”这位员工对组织缺乏对前线员工的信任感到不满。另一位则表示，希望制度改革能“让解雇人变得更容易一些，因为要辞退那些只顾捞好处的人实在太难了”。

在职场欺凌和骚扰方面，调查结果同样令人担忧。超过12%的公务员表示，在过去一年中曾遭遇过霸凌或骚扰，其中包括种族歧视和性骚扰。这一比例略高于类似国家公共部门职场的调查结果——澳大利亚约为11%，英国约为8%。

不当行为最主要的施加者是员工的直属经理和同事。还有一小部分人称自己遭到来自服务对象或工作接触人群的欺凌或骚扰，但比例相对较低。惩教部的情况最为严重，19.8%的员工报告遭遇过欺凌或骚扰，其次是儿童部，比例为19.6%。

一名员工在调查中写道：“由于管理不善、不当行为（包括霸凌、煤气灯效应和性骚扰），许多人无法在工作中发挥最佳水平……最让人绝望的是，那些负责定调或处理问题的人往往正是问题本身。”另一名员工则呼吁：“公共服务部门需要认真检视，那些明明有霸凌行为、领导力明显不足的人，是如何一再被提拔到管理岗位上的。我们必须强化真正的领导力和基本管理技能，并重新审视晋升路径，避免用升迁去奖励不良行为。”

面对调查暴露出的种种问题，“榜单垫底”的各部门陆续作出回应。惩教部首席执行官Jeremy Lightfoot表示，部门已经启动“大量工作”来应对这些令人不安的结果，包括制定行动计划、举办自愿参加的研讨会、发起内部宣传活动以及加强投诉受理和处理机制。

职员不满意度最高的教育审查办公室承认，调查结果“令人失望”。该办公室发言人表示，结果“反映出ERO正经历一段重大组织变革期，这让一些问题更加凸显”，并强调已经采取措施改善根本症结。

族裔社区部首席执行官Mervin Singham则认为，调查呈现出工作场所“光明与阴影”的两个侧面，两者都必须认真对待。他提醒公众不要过度解读调查中某一道题的结果，强调“不能仅凭单一问题的回答就下定论”。Singham表示，该部“被普遍视为一个高效机构”，并指出超过一半的员工自四年前部门成立以来一直留任。“过去两年，我们没有收到任何正式投诉或个人申诉。”

交通部代理首席执行官Ruth Fairhall表示，高层已经成立专门工作组，制定回应调查的行动计划，并设立领导层行动小组及执行小组来推动落实。

妇女部首席执行官Kellie Coombs表示，调查结果“非常清晰地展示了哪些方面运作良好、哪些方面明显需要改进”，部门“承诺持续优化我们的合作方式，确保能够为全国妇女和女童争取到尽可能好的结果”。