新西兰政府欲整顿留学中介行业，但已“错过最佳时机”

新西兰中文先驱网 Kenny 报道  上周，政府提出一项法案，其中包括对《移民顾问许可法》（IALA）进行修改。但有资深移民顾问表示，法案已经错过了整顿留学中介行业的最佳时机。

该法案最初由MartinJenkins顾问公司在2014年提出，作为每五年一次、更大范围的《监管系统修正案》的一部分，旨在对现行立法进行“审查与维护”。

尽管法案在披露声明中引用了MartinJenkins的报告，但法案没有明确海外留学中介的监管问题，而这被认为是“风险最大”和被建议“最优先行动”的领域。

根据现行法律，海外留学中介如果只提供学生签证的咨询服务，就不受《移民顾问许可法》的制约。在MartinJenkins撰写报告时，学生签证是第二大签证类型，其中一半的学签申请人在新西兰境外。

BusinessDesk调查显示，过去五年新西兰大专院校向招生人员支付了1.1亿纽币的佣金，以确保获得约24亿纽币的国际留学生收入。但同时政府似乎已经放弃了对该行业的监管努力。

2007年《移民顾问许可法》首次通过时，就有对国际留学生待遇的诸多担忧。在国会最后一次辩论中，国家党议员Pansy Wong表示，特别委员会对留学中介的豁免权感到担忧，并引用了怀卡托大学的研究。在该研究中，中国留学生因为听信留学中介的不实宣传，到达新西兰后面对期望与现实之间的巨大差距。

特别委员会报告指出，另一方面还需考虑到留学生市场的全球竞争性——没有任何国家对海外留学中介进行了监管。“在如此激烈竞争的市场中，成为唯一一个监管......海外中介的国家，不符合新西兰的最大利益。”

七年后，MartinJenkins在报告中指出，新西兰教育机构跟其他国家的同行相比更依赖于海外中介，“在培育海外市场和置学生（以及新西兰品牌）于风险中似乎存在着内在矛盾”。

新西兰教育协会（ENZ）作为推广机构，曾经推出一个自愿认证计划，对专业且合乎职业操守的中介进行背书。但ENZ在一年前关闭了该计划，理由是参与的中介抱怨说没能带来切实的好处。

ENZ的发言人Sahinde Pala当时解释，许多成功的中介没能看到加入该计划的价值，而新中介和新机构又无法加入，并且计划无法满足新西兰教育机构的需求。

 Pala说一些人以为这是一个质量担保计划，但实际上它从来就不是：“责任由新西兰的教育机构依据它们的行为准则来承担。”

Pala表示该计划也不是一个监管计划，而是一个“宣传优先选择新西兰的营销计划”。她说解决海外中介问题的根本办法是确保中介们充分了解新西兰的教育体系、文化和政策。

如今，取而代之的是ENZ开发的一个名为AgentLab的平台。留学中介可以通过AgentLab获得最新资源与信息，以协助学生获得签证。

移民中介公司Malcolm Pacific的总裁David Cooper表示，国际教育行业一直游说海外中介不应受监管，当时政府也同意了。

“营销和最终收入是最重要的，但事实证明人们被丢进了狂野西部。”他说无监管已经影响到了学生签证的成功率：在19/20学年，约有14%自费留学生的学签申请被拒；到今年这个比例已经接近25%。平均每四个人就有一个人被拒签。

Cooper说，如果政府真的决心维护高质量的教学体验，唯一办法就是监管海外中介市场。他说最新法案错过了这个机会——要知道大多数虚假申请都发生在海外。

“在那里人们编造故事，说谎，从申请人那里骗走大量金钱，但结果却让人失望，”Cooper说。

移民部长Erica Stanford说，她很担心“任何试图破坏新西兰边境诚信的不道德行为”。

“据我所知，新西兰移民局继续教育人们如何保护自己免受移民欺诈，这些信息在新西兰移民局网站上有多种语言版本，”她说，“其中就包括提醒人们聘请移民中介不是强制性的。”

“如果有人跟他们说，必须聘请移民中介或承诺给他们居留权，他们很可能被骗了。”

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