重磅！H1B政策将大改革！按工资从高到低排序抽签，留美学生慌了

By 新西兰中文先驱网· 2025年08月14日 20:34

本文转载自微信公众号：留学生日报

美国H-1B签证抽签机制可能迎来十余年来最重要的改革——从“随机抽签”转为“工资加权优先”。2025年8月8日，这项提案已通过白宫管理与预算办公室（OMB）审查，接下来将在《联邦公报》发布并进入公众评论期。这项规则若落地，将改变数十万国际学生、工程师和企业的签证竞争格局。几家欢喜几家愁，一时间此举引发热议。

然而在H-1B抽签方式变动闹得沸沸扬扬时，很多人不知道是——另一项与H-1B相关的收紧措施也即将落地。据报道，自2025年9月2日起，持 H-1B 在海外续签不仅取消“Dropbox”（面签豁免），并且还需支付新增的“Visa Integrity Fee”（签证诚信费）。

H-1B的重大变革或许真的要来了？！

2025年8月8日，美国白宫管理与预算办公室（OMB）批准了一项拟议规则，或将彻底改变H-1B签证的年度抽签方式。据 Economic Times 等权威报道，美国移民局（USCIS）正考虑用工资水平优先取代现行的纯随机抽签模式，高薪岗位将获得更高的中签概率。

图源：Reginfo.gov

此次改革方向其实与2021年特朗普政府时期的方案在大方向上高度相似：按照劳工部职业就业统计（OES）工资标准，将申请人分为四个等级（Level 1–4），从最高工资等级开始依次分配名额，直到配额用完。这一制度旨在将有限的签证资源优先分配给高技能、高贡献的外国专业人才。

图源：网络

当年，直接公布终版规则的做法因超过1000条公众反对意见和商界压力被拜登政府撤销。如今再次重启，尽管细节尚未公布，但方向已基本确定。根据USCIS程序，拟议规则将在《联邦公报》发布，进入30–60天公众评论期，收集雇主、律师、申请人及公众的反馈，随后才可能进入正式实施阶段。若顺利推进，最快将影响2027财年（2026 年 3 月抽签季）的H-1B申请。

首先，我们来看看工资水平的等级（根据地区OES标准）

Level 1：入门级（刚毕业、无经验）
Level 2：合格级（有一定经验）
Level 3：资深级（可独立工作）
Level 4：专家级（领导力或高级技术）

大家可以自查一下薪资水平：https://www.dol.gov/agencies/whd

其核心逻辑在于：谁的工资高，谁就更有可能中签。拼工资的时候到了！

然而这也不绝对，工资等级还需要按岗位所在地区的OES数据判定，同一工资在中西部可能是L3，但在高薪遍布的湾区可能是L2。

图源：The Heritage Foundation

那么大家可能会担心，如果L4申请的人数覆盖了大部分配额，这不是垄断吗？

事实上，大家也不用过度担心，L4 的申请人数并不多。

根据2020–2024年LCA（劳动条件申请）数据，仅约15.8%的岗位申报为L4，近一半是L2。这意味着，虽然L4优先，但在总量中并非压倒性多数，高等级申请人的配额优势仍会受限于比例。其实更多人还是在同一起跑线上。

图源：The Heritage Foundation

还有人可能会问:那么最高等级的几乎是必中了？

USCIS目前没有公布具体的配额占比，专家预测可能会按一定比例。如若不考虑这种可能出现的垄断情况，那政策的制定无疑将被全社会声讨。

在“加权抽签”制度下，有报道之处初级岗位、初创公司、刚毕业留学生都将被边缘化。根据美国劳工部的四级薪资标准，大多数刚毕业的留学生薪资处于Level 1或Level 2。在加权抽签制度下，这些低薪岗位的申请者中签概率极低，甚至可能被排除在抽签资格之外。那么等级较低刚毕业的留学生又该何去何从？

《印度时报教育版》指出，这一变化对初级国际学生尤其不利——他们往往因缺乏经验而接受较低起薪，即便是STEM专业，也可能因入门级岗位工资不足而被排在末位。

图源：网络

我们为大家归纳了现阶段该政策的已知点和未知点，方便大家理解和判断。

一旦政策落地，必然有受益者与不利方

受益者

能进入L3/L4的高薪职位申请人
大型科技公司及高薪行业
中西部等低门槛地区的高等级申请人（若只看等级）

受冲击者

L1/L2集中群体（初级岗位、应届毕业生、低薪行业）
中小企业和初创公司（难以提供高薪起薪）
高成本地区的低等级申请人（如湾区L2）

所以这时候计划留美的学生应该根据行业平均薪资及自身水平，慎重考虑毕业后的工作地点，这将直接影响你的等级评定，进而影响中签率。

在这里，还要插播一条有关大部分签证续签的消息：

国务院宣布，自 2025年9月2日 起，结束疫情期间实施的签证续签“Dropbox”（面签豁免）政策。自此日期起，在海外办理续签 的 H-1B、F-1、J-1、L-1 等大多数非移民签证申请人，将不再享有以往的免面签待遇，必须在美国驻外领事馆或大使馆进行面对面面试。仅个别外交、公务等特殊类别可能继续享有豁免。

图源：NBC Bay Area

与此同时，美国国务院还将对部分签证类别引入新的 签证诚信费（Visa Integrity Fee）及其他费用调整，其中 H-1B 等工作类非移民签证 的海外申请或续签需额外交纳 250 美元 的诚信费，未来还会随消费者物价指数（CPI）逐年调整。

图源：VORYS

这一变化只适用于 境外领事签证办理，在美国境内通过 USCIS 申请 H-1B 延期（Extension of Stay）的流程和费用暂不受此政策直接影响。但对于需要在海外续签后返美的学生和在职人员来说，这意味着流程复杂度和成本显著提升：面试预约等待时间可能更长，旅行与停工风险增加。因此，计划近期出境并需续签的申请人，应尽早规划时间表、准备材料，并提前预约面试。