【张老师谈教育】NCEA—教育成就国家证书，新西兰独创的中学教育品牌！

中文先驱专栏作家 张老师（张云腾）

2025年，新西兰独创的NCEA制度迈入了第24年，教育改革之路永远不应该停歇。

有一个政党曾经在大选中提出“废除NCEA制度”的诉求，以我对NCEA、CAIE剑桥、IB课程和许多国家中学课程的了解，每一种制度各有优缺点。NCEA制度虽然有许多需要改进的地方，不可否认的，NCEA制度具有创意、优点和理想性，更不乏应对新西兰文化和社会情况的针对性，我们只能期待它越改越好，在没有通盘可行的替代方案之前，岂能轻易谈废。

查看NZQA官网（https://www2.nzqa.govt.nz/ncea/about-ncea/ncea-levels-and-certificates/），检视NCEA overview部分，现行NCEA等级和证书认定之大架构已经确立，2018年提出大减负的恶性改革建议确实销声匿迹了。

NCEA制度的特色在于其学分制、复杂性、灵活性、弹性、宽容性、综合性、多元性和不确定性，它也不像CAIE剑桥、IB体系各有升学导向和职业教育导向两种课程选择。目前确实有很多中学运作NCEA课程非常严谨，学生们展现出优异的学习绩效和升学成果，充分发挥了NCEA制度的优势。

要深入了解NCEA的课程架构、成绩考核、NZQA奖学金考试和申请大学门坎，以及CAIE剑桥和IB课程体系，请查阅已经发表于本专栏之多篇介绍专文。

NCEA，它在现行新西兰学制中的角色如何？

新西兰的教育制度，大学之前分为幼儿园（Kindergarten）、小学（Primary）、高小（Intermediate）、中学（College）四个阶段。儿童满5岁那一天即可中途入读小学，正式成为Year 1的学生。Year 7、Year 8两年又称之为“高等小学”，这是小学到中学之间的过渡期，意义上仍然属于小学阶段，所以有一些Primary School的学年跨1到8年级。大部分新西兰的中学以College称呼（College在美国是学院或大学），有些新西兰的中学则以High School、Grammar School或Secondary School命名。

NCEA是National Certificate of Educational Achievement的简称，中文称为“国家教育成绩证书”或“教育成就国家证书”。2002年起，新西兰逐年停止从Year 11到Year 13的全国性会考，当年新西兰中学的Year 11开始实施NCEA课程及其成绩考核制度。之后，学生从Year 11到Year 13，依序通过学分考核并获颁Level 1、Level 2、Level 3的正式学历证书。

全新西兰近500所中学，约90%采用NCEA课程和考试制度。从NCEA的字面意义来看，它是一份国家认证的学历证书，实际上也是新西兰独创的一个教育品牌，它规范了大部分新西兰中学最后三年的课程标准和考试制度。当然，在教育高度自由化的新西兰，NCEA不是学校和学生的唯一选项。

图源：Getty

风雨与波折中，NCEA制度继续向前行。

2001年，Auckland Grammar School（奥克兰文法中学，以下以AGS简称之）赶在NCEA全面实施之前，率先引进了具有国际学历资格的CIE剑桥课程。2002年起，NCEA第一级（Level 1）课程在新西兰的中学全面展开，做为领头羊之一的公立学校，AGS不能全面排斥NCEA，该校选择了CIE剑桥课程与NCEA并行的双轨制。有些私立学校坚持全面采行CIE剑桥课程，ACG和King’s等私校变成了这一波课程改革的获益者，几所实施IB课程的私立学校也趁机迅速崛起。

全国仿效AGS双轨制的公私立中学越来越多，AGS前校长John Morris先生与支持NCEA制度的校长们对于NCEA的论战未曾停止过。2011年起，AGS抗拒舆论和教育官员的压力，悍然开放让Year 11的学生自由选择IGCSE（CIE剑桥第一年课程）或NCEA，90%以上的学生选择了IGCSE课程。

虽然John Morris先生多次举证说明：“CIE剑桥课程比NCEA更适合大多数的男孩子们。”新西兰全国捍卫NCEA制度的校长、老师和教育官员仍不在少数。迫于学区制无法筛选学生的现实情况，AGS还是让不少学生在Year 12起回到NCEA系统，这些学生的大部分科目从Level 2读起，至于与升学门坎或获得及格证书必备学分的相关学科，则允许学习较弱的学生选读NCEA Level 1课程。

NCEA与IB双轨课程的学校也陆续出现了，中区一所向来强力支持NCEA的私立女校立即跟进，该校校长还曾经亲自前往哈佛、耶鲁、牛津、剑桥等多所大学为NECA课程展开游说工作呢！

新西兰教育研究委员会（NZCER）2011年出版的Understanding NCEA一书指出：“对于缺乏明确目标、良好咨询和审慎计划的学生们，NCEA制度的复杂性和弹性变成了一个陷阱。”原文中明白使用了“Trap（陷阱）”这个字。

2018年烽火再起，执政的工党政府提出了NCEA改革新方案，打算进一步减轻NCEA课程学生的负担，提议中的“废除NCEA Level 1外部评估全国统一考试”被批评为“反其道而行”。主流媒体New Zealand Herald于 7月1日的一则新闻标题为NCEA review under fire: Principals give it a failing grade，意思是“NCEA审查饱受抨击，校长们给予不及格的评等”。虽然改革方案仅处于公众咨询期，许多学校已经不再期待和等待。AGS立即开启了应变准备，决定同时废除Year 11的NCEA Level 1和剑桥IGCSE课程，自2019年起AGS的Year 11课程以学校自创的Pre-Qualifications Programme替代，简称Pre-Q。

奥克兰东区的Macleans College决定跟进，自2020年起以自编的Macleans Certificate课程（简称MCert）取代NCEA Level 1和剑桥IGCSE，学校将自行核发Year 11的成绩证书，后来St. Cuthbert’s College和Kristin School也陆续废除了NCEA Level 1的教学。预料这一股弃用NCEA Level 1的风潮可能蔓延到全国许多中学，工党政府紧急叫停了为NCEA Level 1课程强力减负的提议。

NCEA成绩被世界各国或顶尖大学认可吗？

十几年前，一位St Kentigern College的国际学生持NCEA成绩获耶鲁大学录取；St Cuthbert’s College实施IB和NCEA双轨课程后，一位女孩持NCEA成绩入读哈佛；有一年，新西兰北岛有四位学生获哈佛录取，其中两位提交的是NCEA成绩；新西兰NCEA制中学毕业生获牛津、剑桥大学录取的例子也很多。这些事实已经回答了NCEA成绩是否被国外大学认可的质疑。

虽然NCEA成绩少了尖锐的评比，也不容易依NCEA成绩做出细腻、公平的排序。但是，申请国外大学时，一套Level 1到Level 3的成绩单，如果每一个Level都是Achieved with Excellence，每一年的每一个学科都是Endorsed with Excellence，再加上符合要求、足已展示多元学习能力的选读学科，它依然是一份非常具有竞争力的成绩单。相对而言，如果提交CAIE剑桥或IB成绩申请国外大学，招生官一眼就能看出申请人的学业水平在哪里，除非学习拔尖，否则让人一目了然的成绩单反而更容易自曝其短。

有一所常春藤盟校的招生官曾经表示，申请者单纯因学业成绩因素而遭到拒绝的不及15%，因此，成绩好不好、选课是否偏科、课程难度、选课挑战性如何，这些比提交的是NCEA、CAIE或IB成绩更加影响录取结果。此外，美国大学非常重视申请者的综合素质，除了学业成绩，SAT或ACT考试、申请论文、课外活动、学术竞赛、推荐信、申请材料质量、面试等等都是重要的考核事项。

NZQA官网指出，NCEA Level 3等同于英国General Certificate of Education（GCE）的A-Level，NCEA Level 3成绩也可以换算成申请澳洲大学时的ATAR排序分数。但是，NCEA开设的科目多达50-60个学科，NZQA官网中也特别提醒，申请美国大学的时候，可能只有英文、数学、自然科学、社会科学等核心科目才能换算成GPA成绩。

我认识的一位中学校长退休后获聘前往中东地区创办了一所NCEA中学，看来，NCEA成绩被世界各国或顶尖学校认可吗？似乎变成了一个多余的问题。

从新西兰的文化角度反思NCEA制度！

NZQA（新西兰学历评估委员会）编印的参考指南显示，新西兰学生完成NCEA的课程和评鉴后，四种目标是就业、获得证书、上专科学校、升大学本科，看起来似乎不够宏观远大。

我偶尔从文化的角度反思NCEA制度，为什么有那么多校长、老师或Kiwi家长无怨无悔地支持NCEA制度？新西兰人普遍尊重弱势、崇尚平等、乐天知足，凡事过得去就OK了，政府提供怎样的教育制度，跟随它吧！何必太伤脑筋！新西兰人生活在蒙上帝祝福的人间净土上，什么常春藤名校？纽约或伦敦谁是世界第一的金融中心与我何干？天天不缺葡萄酒、啤酒或咖啡斯可矣！

很多新西兰人活在当下、乐在其中而自我感觉良好，这是一种生活哲学，你能说他们不对或不好吗？这个世界边缘的小国家也有许多独特或令人刮目相看之处，All Blacks那种寸土必争、奋战到底的精神就足以令人动容。

NCEA允许学生们各取所需，选课严谨、努力学习的学生一样可以因NCEA课程而发光发热！

【本文为最新修订版，原发表于2019年2月16日本专栏。】

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作者介绍：

张老师 ( 张云腾 )

台湾师范大学生物系毕业。移居新西兰27年，撰写本报教育专栏14年，主持AM936电台《优秀是教出来的》节目16年。张老师持续关注全球教育大趋势，对学生的学习成长、升学、留学等问题有深厚研究。2001年创办《奥克兰教育中心》，服务事项涵盖课后辅导、教育咨询、留学申请等，许多学生成功入读哈佛、耶鲁、普林斯顿、斯坦福、牛津、剑桥等名校，众多学生在新西兰和澳洲最激烈的医学院录取竞争中脱颖而出。张老师出版过《纽西兰的活泼教育》、《荷媚波光》等书，也是《张氏心理学辞典》中神经和内分泌生理学条目的原始撰稿人。

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