“好莱坞保卫战”：特朗普拟对外国电影征收100%重税，新西兰电影产业要凉凉？

新西兰中文先驱网 Kenny 报道  5月4日，美国总统特朗普通过社交平台Truth Social高调宣布，他已指示美国商务部及贸易代表，着手对所有外国制作的电影征收100%的关税。该声明一经发布，立即引发包括新西兰在内多个主要国际电影生产国的高度关注。

特朗普表示，好莱坞正在被摧毁，其它国家通过提供财政补贴和激励措施，“窃取”了美国的电影产业和美国的电影制作能力。

贴文写道：“美国的电影业正在迅速走向消亡。其它国家正在提供各种激励措施，以吸引我们的电影制片人和工作室离开美国。好莱坞和美国的许多其它地区正在遭受重创。这是其它国家的一致努力，因此是对国家安全的威胁。”

“除此之外，这还是一种信息传递和宣传！”贴文继续写道，“因此，我授权商务部和美国贸易代表，立即启动对进入我国的所有外国制作的电影征收100%关税的程序。我们要让电影再次在美国制作！”

虽然特朗普并未给出详细实施方案，但这一言论迅速引发了新西兰政界与影视行业的担忧。

长期以来，新西兰凭借优美的自然景观、成熟的影视制作能力及具有竞争力的税收优惠政策，成为众多好莱坞大片的热门取景地。《指环王》与《霍比特人》三部曲的成功，更是奠定了新西兰作为全球顶级电影制作目的地的声誉。

据新西兰外交部今年3月发布的数据，新西兰电影产业年产值达35亿纽币（约合20亿美元），其中三分之一的收入来源于包括《阿凡达》系列在内的美国电影项目。奥克兰经济发展机构Tātaki Auckland Unlimited首席执行官Nick Hill指出，电影产业是奥克兰高附加值经济的重要组成部分，每年为本地经济贡献17亿纽币，并创造8400个就业岗位。

因此，一旦特朗普的政策得以实施，极有可能对新西兰电影行业造成直接打击。特别是对于那些依赖好莱坞项目的中小型制作公司和后期工作室而言，订单骤减甚至被迫迁往其他市场的风险大大上升。

问题是，特朗普的声明并非无的放矢。新西兰自2014年起就实施了“新西兰电影制作退税计划”，由新西兰电影委员会（NZFC）管理。该政策允许国际制片公司对在新西兰本地发生的合规支出申请20%的现金退税，符合一定条件者还可获得额外5%的激励。

澳大利亚也有类似政策。据统计，自2019年以来，澳大利亚政府已向国际电影项目提供5.4亿澳元的税收优惠，用于吸引包括《雷神4》《哥斯拉大战金刚》等在内的大制作项目落地拍摄。

特朗普政府显然将这些“海外激励政策”视为对美国本土影视工业的威胁，早在上一任期内的中美贸易战中，电影就曾被纳入制裁清单，但当时特朗普担忧的焦点集中在“中国资金控制好莱坞”等文化主权议题上。

然而维多利亚大学电影系副教授Alfio Leotta指出，新的关税构想“新颖且极端”，关键问题在于定义模糊。他质疑：“什么是‘外国制作’？是否包括在新西兰拍摄、却由美国公司出资的项目？是否包括部分后期制作（如CGI、剪辑）在海外完成的影片？”由于多数好莱坞大片本身就是高度跨国化项目，很难一刀切地划分“本土”与“外包”之间的界限。

周一新西兰总理Christopher Luxon在内阁新闻发布会上表示，目前谈论影响“还为时过早”，政府将密切关注美方下一步的政策细节，并承诺将全力支持本地影视业的发展。

NZFC首席执行官Annie Murray也表态称，委员会已注意到特朗普的声明，并正在与国际合作伙伴展开讨论，但认为“现在推测其潜在影响还为时尚早”。

经济学家John Ballingall则是从技术角度质疑可行性。他指出，服务类产品如影视作品不像商品那样能在港口“过海关”，“你总不能让海关去敲门查人们Netflix上看的是什么电影吧。”他认为，此类关税不但实施复杂、征收难度极高，也与美国目前在全球影视服务领域处于顺差地位的经济现实不符。

但Ballingall也承认，全球范围内对电影制作的财政激励确实存在竞争失衡问题。各国政府通过补贴手段吸引大制作落地，无形中挤压了未能提供同等优惠的市场。“你是否支持补贴，很大程度上取决于你是受益者还是纳税人。”他说。

业内人士普遍担心，特朗普的提案一旦被采纳，将颠覆多年来在全球范围内建立的电影产业链合作模式。它不仅会增加美国电影公司的国际制作成本，还可能促使其减少与海外工作室的合作，从而限制创意输出的全球化。

对于新西兰而言，失去好莱坞项目不仅意味着经济损失，更可能动摇其长期苦心经营的“全球影视中心”地位。这种影响不仅局限于剧组与后期公司，还将波及旅游、交通、酒店等依赖影视产业链带动的相关行业。

特朗普对外国电影征收重税的主张尚未进入立法程序，但它已引发全球电影产业的广泛震动。对于新西兰而言，作为一个高度依赖国际合作与外资项目的小型开放型影视市场，任何来自美国的政策变动都可能产生“蝴蝶效应”。

好莱坞大影视公司多在新西兰、英国和加拿大等地设有海外拍摄基地。受特朗普贴文影响，周一（5月5日）早盘迪士尼、华纳兄弟探索、派拉蒙环球与亚马逊的股价均出现下跌。

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