美乌矿产协议内容公布，特朗普回应：将激励美国经济，美国将协助乌重建

By 新西兰中文先驱网· 2025年05月01日 01:48

美国乌克兰

来源：中新网、央视新闻、新华社

据英国《卫报》报道，美国与乌克兰4月30日签署了矿产协议，分享未来出售乌克兰矿产和稀土的利润。美国总统特朗普表示，该协议将为美国提供经济激励，促使美国在俄乌达成和平协议后投资乌克兰的重建。

报道称，这项矿产协议经过数月的紧张谈判，在签署前数小时险些破裂。该协议将设立一个美乌重建投资基金。美国政府表示，该基金将开始偿还自乌克兰危机开始以来，美国向乌克兰提供的约1750亿美元援助。

美国财政部长贝森特在一份声明中表示： “这项协议向俄罗斯明确表明，特朗普政府致力于长期以自由、主权和繁荣的乌克兰为中心的和平进程。”

乌克兰第一副总理斯维里登科在社交媒体上证实，她已于4月30日签署了矿产协议，但未披露具体条款。她写道：“我们将与美国共同创建一项基金，以吸引全球投资进入我国。” 该协议仍需获得乌克兰议会的批准。

斯维里登科还表示，矿产协议的收入将来自新开采的项目，而不是已有的项目。

美乌签署矿产协议，内容公布

美国财政部4月30日宣布，美国与乌克兰当天签署协议建立美国-乌克兰重建投资基金。据美国财政部网站发布的新闻稿，美国财政部长贝森特称两国签署了“历史性的经济伙伴关系协议”。美财政部说，这种经济伙伴关系使美乌两国能够协同工作、共同投资，确保使用两国共同的资产、人才和能力加速乌克兰的经济复苏。

乌克兰当地时间5月1日，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科透露，根据乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与美国总统唐纳德·特朗普达成的协议，她与美国财政部长斯科特·贝森特共同签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“美乌矿产协议”。

乌副总理斯维里坚科在当天公布的协议内容中的第四项要点标注为“无债务负担”，在进一步的解释中明确说明“协议未提及乌克兰对美国的债务义务”，这部分内容此前曾是美乌之间达成协议的主要分歧之一，美方曾一度要求协议设立的基金收入优先偿还此前美对乌援助的债务，随后再用于乌克兰重建；第九项要点“税收保障”的具体说明中，写有“美方可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统”。

依据乌方5月1日公布的协议内容，美乌共同创建乌克兰重建投资基金，旨在吸引全球投资注入乌克兰。

该协议的主要条款如下：

所有权与控制权：全部所有权和控制权依旧归属于乌克兰。乌克兰领土和领海内的所有资源均为乌克兰所有，乌克兰政府有权自主决定资源开采地点，协议明确规定地下矿产归乌克兰所有。
平等伙伴关系：基金设立比例为 50:50，乌克兰与美国将共同管理该基金，双方均无主导投票权，充分体现了两国间的平等伙伴关系。
国家财产保护：协议未涉及私有化进程或国有企业管理的变动，国有企业将继续归乌克兰所有，例如乌克兰石油和乌克兰能源等公司仍保持国有性质。
无债务负担：协议未提及乌克兰对美国的债务义务，其实施将通过平等合作与投资提升两国经济潜力。
符合宪法与欧洲一体化进程：该文件符合国家立法，不违反乌克兰任何国际义务。尤为重要的是，此协议将向其他全球参与者释放信号，表明与乌克兰开展长期（数十年）合作具有可靠性。
基金资金来源：基金将完全由新许可证收入填充，涵盖关键材料以及石油天然气领域项目新许可证资金的 50%，这些资金将在基金成立后纳入预算。已在进行的项目收入或预算收入不包含在该基金内。
立法变动适度：基金运作仅需对预算法进行修改，协议本身需得到乌克兰最高拉达的批准。
美国助力吸引投资与技术：基金由美国政府通过美国国际开发金融公司（DFC）提供支持，将助力吸引来自美国、欧盟以及其他支持乌克兰对抗俄罗斯的国家的基金和公司的投资与技术。技术转让和开发是协议的重要组成部分，因为乌克兰不仅需要投资，更需要创新。
税收保障：基金的收入和捐款在美国和乌克兰均不征税，以确保投资获得最大收益。美国向该基金提供了捐款，除直接资金外，还可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统。乌克兰则通过新地块的新许可证新租金贡献50%的国家预算收入，若有必要，还可在此基础数额之外额外捐款。