中国出局，援助恢复？新西兰与库克群岛缔结新安保协议

新西兰中文先驱网 综合报道 新西兰与库克群岛之间紧张的政治对峙在本月宣告结束。

两国签署了一份《防御与安全宣言》，确保新西兰能够以“及时且透明”的方式获得咨询，并有权否决任何其认为对新西兰或该领地安全构成威胁的事务。虽然库克群岛拥有内部事务控制权，并奉行独立的外交政策和外交关系，但仍将受到约束，且必须“服从自由联系的宪法限制”。

这份新宣言实际上边缘化了中国。去年中国与库克群岛签署了一系列涉及海事、海洋领域（包括交通和基础设施）的双边协议，而库克群岛政府此前并未按宪法要求向新西兰通报。

外交部长Winston Peters在接受采访时表示，库克群岛与中国签署的协议将受该宣言的约束。他直言：“对此最清晰的解读是，所谓的协议现在受到了巨大限制。这也是给中国政府的一个信号——我们与中国保持着良好关系，但新西兰与托克劳、纽埃及库克群岛之间存在特殊关系，我们是其中的一部分。这是中方当时没有认识到的关键。”

在此之前库克群岛与其他国家或伙伴签署的任何协议，如果被认为以任何方式影响了新西兰的安全与防御，也将受到来自惠灵顿的严密审查。

Peters指出，新西兰对库克群岛负有安全承诺。他表示：“这也意味着我们要求他们在所有事务上与我们合作，哪怕只是稍微涉及安全问题的事务。”

通过签署这份宣言，库克群岛拿回了此前因其与中国达成协议而被新西兰冻结的近3000万纽币援助。作为宝贵的预算支持，这笔资金过去曾被用于教育、旅游和医疗项目，其缺席在双方关系僵持期间引发了明显影响。

Peters表示，过去对自由联系协议的要求缺乏理解，而这份宣言解决了该问题。他坦言新西兰与库克群岛的宪法关系曾面临挑战，但“我们的工作就是修复它。既然修复了，就要确保每个人都理解这里的合同及未来走向，因为过去协议的一个问题就是部分内容过于含糊”。他称这份新协议是两国关系的“共同确定性”。

库克群岛总理Mark Brown在达成协议后表示：“我们签署这份宣言，是将其作为建立在清晰、相互认可和共同信念基础上的新基石。尽管两国规模不同但尊严平等，我们可以共同建设真正值得投资的事业。”

作为库克群岛的主要防御和安全伙伴，新西兰将继续在国家安全、警务网络安全、海事安全以及人道主义援助和减灾领域支持该国。根据协议，库克群岛将允许新西兰国防军进入其领空、土地和专属经济区，“以履行防御授权并维护共同的安全承诺”。

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