速度与民主：综评国家党联合政府一周年
By 新西兰中文先驱网· 2024年10月14日 22:24
新西兰中文先驱网 Kenny 报道 本周距2023年新西兰大选正好过去一整年。
上届大选后，国家党和行动党还有优先党成功组阁，产生了MMP制度下的又一个三党联合政府。
尾巴摇狗
一般来说联合政府是由大党主导施政方向，较小的执政伙伴提供支持并获得一两个部门部长作为“礼物”。但MMP制度对小党的倚重形成了倒转的依赖模式：大党往往很难独自赢得半数以上席位，因此必须要满足小党的特定诉求，否则就无法组建联合政府。这在政治学里面有一个专门的名词：尾巴摇狗。
三党联合执政的情况更复杂，因为狗有了两条尾巴，两条尾巴都能有力地摇晃，有时甚至让人忽略了狗才是操控者。
这点在去毛利化上体现得尤为明显——为赢得保守选民的支持，联合政府上台后迅速解散了毛利卫生局，废除了地方选区设毛利议席的法律，停止官方使用毛利语，并削减对振兴毛利语运动的拨款。
但行动党党魁David Seymour提出《条约原则法案》就属于僭越了。他要求对立国文本《怀唐伊条约》进行释法和全民公投，这不但存在宪法争议，而且充满危险的分裂性。
为能组建联合政府，国家党惟有捏着鼻子说“可以”，并将之写入了联合协议。结果国家党总理Christopher Luxon不得不一而再的为行动党的提案进行辩护。哪怕国家党和优先党都已表示不会在一读之后继续支持该法案，《条约原则法案》还是会进入国会选择委员会接受6个月的审议。
问题随之而来：为什么国会要花费时间和金钱在一个注定没有下文的提案上？因为这就是典型的尾巴摇狗。
另一个联盟伙伴优先党同样可以吹嘘。正是他们的强硬姿态让政府废除了“世界最严禁烟法”，也让优先党可以对自己的选民有所交代。这个消息甚至被BBC等国际媒体广泛报道，被视为是新西兰在打造无烟国家承诺上的巨大倒退。
围绕这些事项的政治博弈揭示了总理不得不向小党做出多大的让步。这不可避免地让人们对三权分立下总理的权力范围产生怀疑。而Luxon也不愿意谴责表现不佳的其他政党部长（如对加热烟草产品规定处理不当的优先党部长Casey Costello），这与他对待国家党部长（Melissa Lee和Penny Simmons均被降职）的态度形成鲜明对比。
速度与民主
本届政府有很强的行动力，但太有行动力也成为了问题——
政府兑现了减税承诺，但同时也被迫削减或限制医疗与基建等领域急需的投资支出。
政府通过《快速通道审批法案》明确了哪些项目可以适用一站式审批程序，但不得不放弃法案的核心内容，即赋予三名部长前所未有的拍板决定权。
政府针对各部门展开轰轰烈烈的大裁员活动。虽然宣传口号是为释放更多资源给一线员工，但实际上却越来越可能影响到卫生、警察、国防等关键部门的服务。
之所以结果如此矛盾，部分原因在于联合政府不信任前工党政府留下的公共服务资源，这点从内阁最近要求所有公务员回办公室办公就能看出来。
欲速则不达是一方面，本届政府对行政权力的过分强化更让人担心。执政联盟通过国会紧急程序通过的法律比之前所有政府都要多，它以比民主车轮转动得更快的速度在国会推动立法：
《地方政府（毛利选区席位）修正案》的提案人只有三个工作日来准备他们的观点；想对《国家矿物质修正法案》发表意见只有四天时间；《电子烟控制法案》要求将特别委员会的审议时间缩短从而限制公众参与……
政府希望以高效率来强化其具有行动力、能做出成绩的宣传，但正如宪法律师、前工党总理Geoffrey Palmer说的，这种行动力很容易让新西兰变成“行政天堂”而非“民主天堂”，它是以牺牲民主议事的广泛参与度为代价的。
值得考虑的问题
“生存还是毁灭，这是一个值得考虑的问题。”莎士比亚的名句穿梭时空，会变成一个横亘在新西兰人心头的问题：选后一年，我是变得更好还是更差了？
最新出炉的1News Verian民调显示，约三分之二新西兰人认为大选一年后，国家的状况与选前相同或更差。
10月5日至9日，根据全国人口数据定向抽样的1000名适格选民中，40%的人表示国家状况变得更差了，26%的人认为没有变化；认为国家状况有所改善的占30%，还有4%不知道或不愿说。
但民调还显示，如果今天重新举行大选，执政联盟（国家党、行动党和优先党）依然会以63个国会议席继续执政。
国家党和工党的最新支持率分别为37%和29%。国家党将获得47个议席，比其现有席位少2个；工党将获得37个议席，比其现有席位多3个但不足以翻盘。
国家党加上行动党（9个席位）和优先党（4个席位），依然能够以过半数的选票胜出。
工党党魁Chris Hipkins表示，民调“每个月都在波动”，但在他看来工党正在“慢慢地重建”基本盘。他说在大选后的一年里，工党正在“倾听新西兰人的声音”。他还说大部分公众都能看到现政府“正在让新西兰倒退”。
国家党总理Christopher Luxon则是表示他“继承了一片混乱”，联合政府正在“扭转局面”，人们有理由相信“前途一片光明”。
对执政党和反对党来说，最公平的惟有时间。双方都还只剩两年时间。
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