一项烟草消费税减半，政府被质疑偏袒烟草公司

新西兰中文先驱 Sophie 编译  卫生部副部长Casey Costello削减了加热烟草制品（HTP）的消费税（excise tax），旨在使其成为吸烟的更具吸引力的替代品。

Costello同时也是海关部长，她已将HTPs的消费税率从7月1日起下调50%——这一举措悄然出现在了海关网站上。

Costello拒绝接受RNZ的采访，但她的一位发言人表示，她采取这一措施是为了降低这些产品的成本，鼓励吸烟者转向更安全的替代品。

但奥塔哥大学公共卫生教授Janet Hoek告诉RNZ，此举似乎有利于烟草业。

Hoek说：“当然，这是烟草公司一直希望看到的事情。这不是来自部门（卫生部）的建议。这似乎是符合烟草业利益的建议。”

烟草巨头Philip Morris公司在HTP市场拥有一个领先品牌IQOS，该产品将烟草棒插入设备加热，而不是燃烧。

Philip Morris公司一直在游说削减HTP的消费税，并在2018年告诉税务工作组，政府应“为加热烟草产品制定远低于烟草的税率”。

Costello在给RNZ的一份声明中表示，电子烟已被证明是一种成功的戒烟工具，她希望了解HTP是否也能成为一种有用的戒烟设备。

“电子烟并不适用于所有人，一些尝试戒烟的人多次尝试失败。HTP的风险与电子烟相似，目前它们是合法的，所以我们正在测试将这些产品的消费税减半会产生什么影响。”

卫生部发布的文件显示，Costello还要求就放宽HTP的监管提供建议，但遭到了反对。

卫生部官员告诉她：“没有证据支持可将其用作戒烟工具。我们不建议放宽HTP的推广方式。这可能会加剧人们现有的对青少年吸烟和尼古丁产品成瘾的担忧。”

 

副部长对无烟烟草和尼古丁产品的兴趣

今年早些时候，政府取消了工党的无烟计划，卫生官员将其描述为新西兰烟草业的“终局”。

无烟计划的举措将把烟草零售商从6000家削减到600家，将香烟中的尼古丁含量减少95%，并通过禁止向2009年以后出生的人销售香烟来创造无烟世代。

Costello表示，她致力于实现2025年无烟的目标，并正在考虑允许销售湿鼻烟（Snus，又称瑞典鼻烟）和尼古丁袋等口服尼古丁产品是否有助于实现这一目标。

卫生部文件显示，3月，Costello建议内阁委员会“原则上同意允许销售无烟烟草和尼古丁产品，只要有证据表明它们的危害明显小于吸烟”。

但卫生部警告Costello不要允许销售湿鼻烟和尼古丁袋。

“总的来说，我们不建议扩大在新西兰销售的尼古丁产品的范围。”它说，“更多的产品可能会加剧人们对年轻人尼古丁成瘾的担忧，而带来的益处甚微。”

卫生部告诉Costello，有关鼻烟帮助人们戒烟的证据“很弱”。“湿鼻烟上瘾的风险可能高于吸烟。使用湿鼻烟可能会增加患某些癌症的风险。”

卫生部表示，尼古丁袋是一种新产品，但人们对其越来越担忧。

官员们告诉Costello：“迄今为止，还没有充分的证据支持它们可能被用作吸烟的减害替代品，也没有证据表明它们对戒烟有效。”

“有证据表明，它们在其他国家被销售给儿童，并且与尼古丁依赖和成瘾有关。儿童、青少年和非吸烟者被认为有很高的依赖风险。”

在Costello向RNZ发表的声明中，部长对尼古丁袋的态度比内阁委员会文件中所表示的更为谨慎。

Costello说：“我对尼古丁袋感到担忧，它似乎是针对年轻人的。”

这位卫生部副部长表示，她将继续就吸烟替代品的有效性和安全性寻求建议。

她说：“如果有无烟烟草或尼古丁产品的危害比吸烟小得多，也就是说，它们的风险与电子烟相似，那么我希望了解是否有必要让它们可用以帮助人们戒烟。”

“我们需要找到一个平衡点，我们不希望年轻人对尼古丁上瘾。新西兰在电子烟方面的法规出台得太晚，导致青少年电子烟问题失控。”

用户将尼古丁袋放在牙龈和嘴唇之间，让尼古丁进入血液，这种产品通过TikTok和Instagram上的网红大量推广给年轻人。

大型烟草公司已将尼古丁袋视为替代收入来源。

2022年，Philip Morris公司以270亿纽币收购了生产Zyn品牌尼古丁袋的瑞典Match公司。

拥有Velo和Lyft品牌尼古丁袋的英美烟草公司已游说政府将这些产品合法化。

“政府未能将无烟口服尼古丁产品纳入与电子烟产品相同的监管框架，这是推进无烟2025目标的重大失误。”它在2021年对政府的无烟计划提交的意见书中表示。