新西兰再次发生恐袭的可能性有多大？
By 新西兰中文先驱网 · 2021年03月15日 04:30
本文译自怀卡托大学法学教授Alexander Gillespie的分析文章，来源英文《先驱报》。
新西兰中文先驱网 Renee 编译
2019年3月15日是我们永远不能忘记的一天，这是新西兰历史上的一个 “转折点” 。对基督城穆斯林社区的有预谋袭击，夺走了51人的生命，造成数十人受伤。这也是对我们珍视的多元文化主义理想的直接攻击。
两年来，新西兰发生了什么变化？对于这个问题，有积极的方面，但也并非所有方面都是令人安心的。
好的方面是，对枪击案本身的反应是令人瞩目的。从总理的移情介入，到确保恐怖分子被判终身监禁且不得假释的法庭体系，新西兰做得很好。
皇家调查委员会也很出色。此外，还进行了广泛的磋商和延伸程序，为受害者提供了更好的创伤支持。
目前，枪械法的改革在很大程度上禁止拥有枪击案中使用的半自动武器。那些枪支持有者如果表现出“倾向于展示、鼓励或促进暴力、仇恨或极端主义的行为模式”，就不再被认为适合持有枪支。
政府的“基督城呼吁行动”（Christchurch Call）旨在协调国际上打击网络暴力极端主义的斗争。在国内，新西兰安全情报局（NZSIS）和警方合作制定了一项新战略，以“提高拥挤场所的安全性、保护力和应变能力”。
威胁增加了
尽管采取了不同的措施，但新西兰的恐怖主义威胁等级并没有下降，自2019年3月15日以后由“低级”调整至“中级”。中度威胁等级的定义是据评估恐怖袭击可能会发生。
至于在多大程度上可能发生，以及我们距离其他袭击有多近，都很难判断。
然而，一些公开报道的事件表明，风险高于预期水平，这些事件包括：
• 在军队服役的白人民族主义者，被控从事间谍活动。
• 一名青少年全副武装，他发表了煽动性和极端观点，似乎计划袭击他的学校。
• 基督城一名27岁男子在网上发帖，威胁两座基督城清真寺，被警方逮捕。他被指控威胁要杀害Al Noor清真寺和Linwood Islamic Centre清真寺的集会者（这两座清真寺正是两年前的3·15枪击案中受到袭击的清真寺）。
基督城清真寺。谷歌图片
这表明比预期的风险水平要高，安全机构需要格外警惕。
基督城这名男子是在4chan网上的留言板发帖，是一名公众发现了这一威胁，而不是警方或安全机构。面对这一事实，NZSIS声称他们无法监控“每天数百万页的网上帖子”。
这是不可接受的。公众知道新西兰是强大的五眼联盟（Five Eyes）全球安全网络的一部分。公众期望警方和安全机构在已知的极端主义热门网络上进行一些明显的关键词搜索，这并非不合理。
虽然警方和NZSIS在很大程度上“逃脱了”3·15基督城枪击案的责任，但对于难以提前识别袭击者这样的辩解，他们不能再用第二次了。
种族主义和不宽容程度难以衡量
尽管有“拒绝种族歧视（Give Nothing To Racism）”等活动，但种族主义和不宽容现象（racism and intolerance）总体上是否有所下降仍存在争议。
皇家调查委员会发现，受影响最严重的是遇难者的家庭、幸存者和目击者。在枪击案发生之前，他们普遍对新西兰和新西兰人持积极态度。与此同时，“我们遇到的几乎每个人都曾亲身遭受种族主义事件或歧视”。
有证据表明我们确实存在问题。仅2004年至2012年，就发生了约100起与种族有关的事件，包括谋杀、绑架、严重袭击、威胁和扰乱秩序、虐待、故意毁坏财产和亵渎宗教圣地等。
但试图衡量种族主义和不宽容现象的真正程度是困难的。甚至警察也不确定情况有多糟糕：几乎一半可能发生的仇恨犯罪都被错误地低估了。
尽管出于种族动机的敌意可能是量刑时的加重因素，但并没有具体的种族仇恨罪。这些事件通常与一般的公共秩序罪行混在一起，政府没有计划对此进行修改。
图片来源：Pixabay
改变还不够
人权委员会报告称，种族歧视仍然是最常见的投诉。虽然这一趋势有所改善，但投诉数量依然居高不下：2017-18年度426起，2018-19年度369起，2019-20年度383起。
然而，即便是这些微小的改善，也可能被疫情期间报道的反华和亚洲种族主义事件‘冲毁’。
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至于不宽容程度，广播标准管理局（Broadcasting Standards Authority）被迫宣布不再受理人们对电台和电视使用毛利语的投诉，这就说明了问题的严重性。
基督城枪击案已经过去两年了，那么新西兰变了吗？“有变化，也没有变化”。政府是很好地处理了这起事件，但进一步遭到袭击的风险仍然存在——或许比以往更大。种族主义和不宽容现象依然顽固存在。
如果我们真的想确保2019年3月15日的恐袭事件永远不会重演，我们必须做得更好，以便提前发现极端分子，并消除他们产生的种族主义和不宽容的生态系统。
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