2024预算案：一文了解什么是预算，以及一些花絮八卦……

新西兰中文先驱网 Sophie 编译   距离2024预算案发布只有一周的时间了，你可能已经经历了一轮术语轰炸。

你可能会问：“什么是拨款（appropriations）？”

“什么时候能知道我的税减了多少？”

“奶酪卷是怎么回事？”

不用担心，RNZ为你准备的这份便捷备忘录，能帮助你掌握最新动态。

什么是预算日？

预算案是财政部长向公众展示政府财务状况的机会。它详细地列出了政府有多少钱，计划怎样获取更多的资金，以及计划的支出方向。

（图片来源：NZ Herald）

除了预算，财政部还会发布最新的经济和财政更新（BEFU），是自去年年底的半年经济和财政更新以来首次对财务进行审查。BEFU将包含财政部的经济展望和预测，以及对一些风险的分析。

在整个预算案中，你会看到“拨款（appropriations）”这个词，这是财政部用于授权政府支出资金的专业术语。

预算将包含一些按年度列出的拨款，以及一些多年期拨款，这是一笔预计将维持特定政策若干年的总额拨款。审计长最近警告不要有太多的多年期拨款，但这一警告对今年的预算来说为时已晚。

预算一年一次，是国会日历中的重大事件。有很多惯例和仪式，其中一些很严肃（比如封锁——在预算发布前的一段时间里，一些人可以得到预算文件，但不允许传播其中的内容），有些则不然（前财政部长Grant Robertson喜欢吃奶酪卷和戴新领带，Bill English爵士喜欢吃馅饼——Nicola Willis还没有透露她的喜好）。

有哪些福利？

财政部长和总理将这次预算形容为最简朴的预算之一。不是紧缩预算，但也不要期待有大的开支惊喜。

所有的目光都将集中在Nicola Willis承诺的“有意义但适度”的减税上，以及她计划如何为此买单。Willis坚持认为，政府不需要为减税举债，财政部的模型告诉她，减税将是“财政中立的”。

减税不会以退税或类似的形式进行。相反，政府将立法调整自2010年以来一直没有改变的税阶。这将从7月1日开始生效。

国家党大选时提出将税收起征点提高11.5%，但联合政府可能会采用不同的方案。

政府还承诺在教育、残疾服务、警察和卫生领域进行一线投资。但除此之外，不要指望像2022年的生活成本补贴或去年的处方药免费一样的意外福利。当然，除非他们在秘密策划什么，这也是不能排除的。

Willis为自己设定了“不到”35亿纽币的运营拨款。这是上届政府设定的最初数字，但Willis表示，政府不会花那么多钱。这使她能够攻击前政府，称其设定了运营拨款然后超支。同时，不透露实际数字，也给她留了一些回旋余地。

运营拨款是政府在预算中增加的新资金净额。它包括支出增加和收入减少，以及抵消的节支。

财政部长还表示，政府账目到2026-2027年将不会恢复盈余，这与原来的预期不同。

我们还将确认政府部门拟议裁员的规模，以及为节省一些资金而削减的项目情况。

到目前为止宣布了什么？

政府喜欢在预算日前提前发布一些预算公告，以确保特定项目（或部长）获得单独的关注，而不是在预算日的大量数据中被淹没。

今年到目前为止，已经公布的预算项目包括FamilyBoost儿童保育费、重新调整的学校午餐计划、国防拨款、特许学校的设立资金、对Gumbout Friday的资助，以及通过取消首套房补贴以投资更多社会住房（尽管这是政府被迫提前宣布的一项预算，这要归功于媒体的持续关注）。

其中有两项声明由David Seymour发布，另一项由Winston Peters发布。让联盟伙伴有机会提前公布预算，这样国家党就可以在预算日占据大部分的关注。

这些公告尚未生效，它们仍需要与预算的其他部分一起立法。

预算日当天

5月30日星期四，记者和经济学家将聚集在蜂巢的宴会厅——一个通常举办豪华活动的高大房间——以便在上午10点30分获得预算文件。

（图片来源：NZ Herald）

然而，这是在“封锁”的情况下进行的，这意味着所有人都要将设备设置为飞行模式，并且在下午2点之前不允许发布任何内容。这一规定非常严格：2022年，《华尔街日报》提前一小时违反了禁令，财政部禁止该刊物再参加这一活动，直至2025年。

中午，财政部长将发表演讲并回答问题，但同样，在禁令解除之前（下午2点）也不允许报道。

下午2点，一切都开始了。所有人都可以发布内容，财政部长将走进国会，介绍预算的内容以及她对此的自豪感（这也相当于将预算立法引入国会）。

反对党会做出回应，通常会说预算案有多糟糕，以及他们会采取什么不同的做法。总理也有机会发言，但会明确表示这是财政部长的重要日子。

有时，政府会在蜂巢的小剧场（总理平时在那里举行内阁后媒体会议）安排一些部长轮流演讲，谈论预算案对其部门的好处。

国会的辩论时间为8小时。它会一直持续到深夜，通常也会延续到周五（这通常不是国会的开会日）。

政府的优先事项是什么？

重复一下Christopher Luxon的话：重建经济，恢复生活成本，恢复法律和秩序，提供更好的公共服务。

一年多来，这一说法不断在重复，政府将在预算案中利用一切机会再次重复。

3月，Willis发表了她的预算政策声明（比平时晚了几个月），其中列出了她的第一份预算将解决的问题。

不出所料，税收减免是第一项。

接下来是政府各部门和机构寻求节支（即过去几个月提出的所有裁员和项目重新安排）。Willis证实，这项工作已经找到了15亿纽币的节支。

此外，还将有少量的高优先级政策承诺和紧急成本压力，以及长期的基础设施投资计划。

什么时候开始生效？

预算案不是Willis宣布了就算完成的。就像任何政府公告一样，它必须立法。预算是一个永无止境的循环。

一旦预算提交给国会，各个专责委员会就开始审查其具体的支出提案，并向国会报告。

国会必须在预算日后的四个月内完成对下一财政年度主要拨款法案（本质上是大预算法案）的辩论，尽管对各项拨款的辩论要到近两年后才能完全结束——国会刚刚结束对2022-23年拨款的辩论。

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