新西兰旅游业发展路在何方？网红景点不堪重负，游客经济让人眼红
By 新西兰中文先驱网· 2019年12月18日 04:25
新西兰先驱报中文网 Bonny 编译 环境监察员Simon Upton表示，游客给新西兰的著名景点带来了巨大的压力，新西兰正在冒着“杀鸡取卵”的风险。
国会环境事务专员的最新报告描述了每年近400万的国际游客如何给新西兰带来压力。预计到2050年，这一数字将激增到1000万至1300万人。
Upton说：“很多人来新西兰旅游，就是为了这里与世隔绝的安宁感，以及与大自然充分接触感觉，但是大量的游客正在破坏着这一切。”
“尽管我们倾向于重点关注海外游客上，但大部分的旅游活动中实际上都有新西兰人在休息。我们需要问：我们是否有杀鸡取卵的危险？”
旅游业的变化
Upton说，旅游业通常被视为经济发展的“环境友好”产业。正是由于它与更广泛的经济紧密地联系在一起，才使它免于像农业等其他行业那样的审查。
他的报告发现，最大的变化是标志性景点吸引的人数，这一数字会随着人口增长和技术发展而增长。
尽管新西兰政府历来一直大力参与旅游基础设施和服务的开发运营，但在最近这段时间，其重点已转移到国际营销和监管方面了。
特别是自1990年代以来，政府逐渐采取了放手的管理方式，海外游客人数从1990年的约100万增加到如今的380万。在同一时期，海外游客的消费从23亿纽币增加到今天的162亿纽币，使得旅游业成为新西兰最大的出口收入来源。
Upton的报告指出了推动这一增长的策略和目标。其中，新西兰旅游局（Tourism New Zealand）在1990年代的目标是到2000年时吸引300万游客，并成功地实现了100％纯新西兰的推广运动。
影响
一些对环境较大的影响包括了水质下降，本地物种丧失或受到影响，开发项目增多，过多游客导致不再有安静的自然，以及二氧化碳的排放量增加。2017年，旅游业产生的二氧化碳排放量估计约为1250万吨，其中约三分之一可归因于航空旅行。
压力最大的景点是非常受欢迎的汤加里罗徒步道（Tongariro Alpine Crossing），现在每年吸引13万徒步者，而米尔福德峡湾（Milford Sound）的游客人数在短短15年内翻了一番达到近100万，到2035年有望达到200万。去年，米尔福德峡湾、库克山和弗朗兹·约瑟夫冰川每天吸引2000名游客，停车场基本无空位，游客挤满了拍照点。
该报告还谈到了游客产生的固体垃圾数量——每年约70,000到180,000吨，或相当于每年运送到汉密尔顿垃圾填埋场的数量。但是如果旅游业继续以现在的状况发展，该报告预计，到本世纪中叶，固体垃圾可能会增长到300万吨至1300万吨。
人们越来越担心游客人数激增对环境造成的损失，政府也试图采取一些措施来缓解压力。这些措施主要包括相比价值更着重于增长，将游客分散到更多地方，改善游客管理和提高环保意识。但是，这些方法中的每一种仍然无法减轻日益增加的环境负担。
Upton发现，诸如国际游客税以及制定目的地管理计划之类的新举措很有希望，但还需要“更大的野心”。
虽然发现当前的政策无法解决问题，但Upton没有提出自己的解决方案，可能会在以后的报告中介绍。
“绝大多数新西兰人肯定会同意，款待和照顾旅游目的地的条款应由更广泛的社区来决定，而不是整个旅游行业来决定。”
需要“充分理解”
商业，创新和就业部旅游总经理Iain Cossar承认，需要对影响和成本进行“更全面的了解和更好的管理”。
Cossar说：“旅游业的成本包括游客在金融，社会和环境方面的广泛影响。可持续的融资方法要求旅游业能承担这些更广泛影响的全部成本。需要一套工具来确保旅游业能够做到这一点。”
Cossar说，除了征收游客税外，政府正在制定新的战略和广告推广活动来应对压力。
旅游部长Kelvin Davis表示，其他工作包括负责任露营计划，政府为此投入了额外的1700万纽币，结果是地方议会正在处理的问题数量“急剧下降”。
“我们去年还启动了Tiaki Promise，这是政府和旅游界共同采取行动，指导积极行为并鼓励游客和新西兰人关心和保护新西兰。这份报告中有很多内容需要消化理解，我们希望在未来的几个月中能够做到，以更好地理解下一步的计划。”
环境保护协会主席Gary Taylor也将该报告描述为有用的摘要，并补充说该协会也正在对这些问题进行自查。
Forest and Bird首席执行官Kevin Hague认为重点应该放在质量而非数量上。“关键是要鼓励时间更长，探索更深入的旅游体验。”
“破坏的后果”
梅西大学发展研究教授Regina Scheyvens警告说，以常规方式发展旅游业将会对自然环境造成“毁灭性后果”。
她说：“报告非常正确地指出，与该行业所提出的’双赢’相反，需要做出权衡取舍，但是，在自然环境的完整性和福祉上交易不应是一种选择。我们需要考虑旅游业如何保护环境，同时提高新西兰人的福祉，无论是从事该行业的人还是生活在景点区域的人。”
她说，为了保护自然资产，特别是标志性的遗址和步道，很可能需要配额。“例如，在旺季向每位成人收取20纽币的费用，并限制每天参与汤加里罗穿越徒步或罗伊峰徒步活动的人数，可能有助于控制这种影响。”
此外，她认为有必要以毛利人的价值观来告知未来的政策，并增加环保部的资源，以便环保部可以重新设计其管理地区的游客体验。
来自Cawthron Institute的研究政策规划人员Mark Newton表示，新西兰人要决定到底是要有计划地过渡到一个可持续性发展的旅游业，还是相信到2050年的持续增长是可行的。
“新西兰长期以来一直关注旅游业对环境的影响，但是52％的新西兰人认为预计的旅游业增长太多，43％的新西兰人认为旅游业对新西兰施加了太大的压力，超过四分之一的人认为国际游客太多，这种时候就需要注意了。”
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