新西兰是在搬起石头砸自己的脚？这份游客税拟议计划已引发行业担忧

By 新西兰中文先驱网· 2021年06月11日 05:24

新西兰中文先驱网 Lesley 综合消息 做好准备吧，旅行成本可能要大幅上升了。近日，政府已指示新西兰海关和初级产业部（MPI）审查通关税（Border Processing Levy）。

新西兰自2016年开始向海外游客收取通关费。当前，航空乘客需支付的通关税为20.11纽币，邮轮乘客为21.96纽币。但海关和MPI现已提出了一系列税收调整方案，对海外游客有利的方案是通关税金额保持不变，但最不利的方案是，从12月1日起，每名航空乘客的通关税将跃升至160.76纽币，邮轮乘客的通关税跃升至70.23纽币。

新西兰旅游行业协会已发出警告，在旅行成本上涨的情况下，如果政府还大幅提高通关税，可能是在搬起石头砸自己的脚。

通关税是否上涨？公众意见咨询已开始

为了减轻边境关闭带来的直接影响，政府采取了救济措施支持航空业，其中包括：暂停对所有航空和边境机构的资金审查12个月，包括暂停审查通关税；向航空公司退还相当于通关税的费用，并免除Airways和民航局的费用和税收；建立一个3.2亿纽币的国际航空运力计划。

由于新冠疫情后的特殊情况，截至今年6月30日，政府一直在弥补边境处理服务方面的赤字，约为1.86亿纽币。不过，政府现在已经指示海关和初级产业部（MPI）就恢复向旅客收取通关税，回收与国际旅客通关相关的成本开展公众意见咨询。

此制度旨在确保出入新西兰的国际旅客支付他们的旅行产生的海关和MPI费用，而不是像过去14个月那样，用纳税人的钱来支付这些费用。

此前，新西兰海关估计，在2020/21年度，其总收入的53%将来自税费，海关预计通关税将带来7620万纽币的收入，比海关从税费中获得的收入高65%。MPI预计，其总收入的约35%将来自成本回收，通关税预计将带来约1亿纽币的收入，占成本回收的大约一半。

如果要在一年内实现成本回收，那么每位航空乘客的通关税将增加至160纽币（包括GST），邮轮乘客的通关税将增加至70纽币，这预示着旅客将面临旅行成本上升的问题。另一种极端就是费用不变，航空乘客的通关税保持在20.11纽币，邮轮乘客保持在21.96纽币。

选项四将使航空和邮轮乘客的通关税分别增至160纽币和70纽币（含GST）

关于审查通关税的讨论文件中指出：“决定海关和初级产业部回收成本的速度时，要仔细权衡政府的财政目标，对游客的影响，以及航司和机场、邮轮和海港甚至是整个旅游行业会受到的影响。”

在截至2020年1月的一年里，出入境航空旅客大约有690万人次。但在截至2020年6月的一年里，这一人次减少了25%，在截至2021年6月的12个月里减少了98%。该文件估计，在截至2023年6月的两年内，航空旅客人次将分别下降88%和85%，到2024年将回升至减少42%——出入境航空旅客人次大约为400万。过去一年，出入境邮轮旅客人数已从2019年的28万下降为零，预计到2024年将恢复到20万。

不过，该文件也指出，这些预测数据并不代表政府未来的政策决定走向。

航司、国际机场都面临成本回收压力

而无论通关费是否上涨，不可避免的是，旅行成本都会因航司和机场要收回成本而上升。

据英文《先驱报》报道，各航空公司在疫情期间已经负债累累，希望继续飞新西兰的航司将被迫在某个时候收回成本。此外，航司还面临着燃油价格上涨，以及其他成本压力上升的问题。