告别“学术无国界”？新西兰拟推“最严”技术封锁，影响中国留学生！

By 新西兰中文先驱网· 2025年12月04日 21:47

新西兰中文先驱网综合报道 如果政府采纳正在咨询的方案，今后与中国或印度公民在敏感技术领域开展合作的公司与高校很可能需要事先取得政府许可。

据悉新西兰外交与贸易部正组建新团队起草法规，以阻止向某些特定国家输出先进技术。已发布的咨询文件系统阐述了拟议中的无形技术管制路径，覆盖软件、算法与技术数据等可助长他国军事能力的要素。

外交与贸易部倾向的选项之一，是要求任何向在新西兰境内的外国人提供某些敏感与高度敏感技术（例如量子传感器校准数据）之前，必须申请许可证。这意味着企业界、高校与研究机构的教职员工、学生与研究人员，如需接触受控技术，均可能被纳入许可申请范围；通过Zoom等视频会议软件向境外人员提供敏感技术信息须持许可；借助云服务器开放访问同样需持许可。

为避免过度约束，部门提出了若干豁免，包括已公开的信息与旨在公开发表的基础研究。现有“白名单”国家（五眼国家、冰岛、日本、挪威、韩国、瑞士与欧盟成员国）的公民可获部分豁免。但依照现行规定，中国与印度均不在豁免之列，而两国学生在2023年合计约占新西兰国际学生总量的近半。

执法方面，外交与贸易部建议设立分级告诫与处罚体系，对“轻微”违规出具正式警告，对严重或屡犯行为施以刑事处罚；并可能引入临时决策程序，在完成通知与征求意见后由部门在20天内做出是否发证的最终决定。

部方列举的“典型案例”显示，以下场景可能触发许可义务：外国留学生在新西兰开展与航天工业应用相关的软件类研究生课题；新西兰学者开设涵盖受控生物技术主题的在线研究生课程；新西兰大学与境外合作院校开展共享知识产权的联合研究。

预计高校部门或成受影响最大的群体之一。大学界警告新规可能对与海外同行的学术合作产生寒蝉效应。新西兰大学联盟（Universities New Zealand）首席执行官Chris Whelan在一份声明中表示，该协会将就改革提交意见书，“因为这些改革可能会影响到我们所在的行业，以及构成我们研究过程关键组成部分的合作与知识共享”，但在意见稿完成前暂不便详述。

一位不愿具名的外交与贸易部发言人表示，现行出口管制制度已不合时宜，正“危及我们的国家安全、国家与经济利益以及国际声誉”，为此监管体系必须实现现代化、高效且具备弹性。外交与贸易部正努力在风险与新增监管、行政负担之间寻求平衡，并通过咨询程序检验提案，广泛听取可能受影响各方的意见。

按计划，明年将就最终政策方案作出决定。至于法案起草与通过的时间表，将取决于部长的选择。咨询期跨越圣诞假期，意见征集截止至1月16日。