澳洲中国专家问新西兰：准备好迎接“后美国时代”了吗？
By 新西兰中文先驱网· 2024年08月06日 04:22
新西兰中文先驱网 Kenny 报道 一位澳大利亚著名学者对新西兰媒体Newsroom表示，就在新西兰朝野讨论是否加入奥库斯时，奥库斯的基石——维护美国在亚太的领导权——本身已摇摇欲坠。
Hugh White是澳大利亚国立大学教授，长期从事国防与情报分析，曾担任澳大利亚国防部战略与情报部副部长。上周White作为国际关系专家和资深中国研究学者、应工党前总理Helen Clark和国家党前党魁Don Brash邀请访问新西兰。
作为跨塔斯曼海的邻居，White对澳新两国的外交政策和国民性格非常了解。
“我非常小心，也非常清楚，新西兰最不希望看到的就是由澳大利亚人来告诉他们如何制定国防政策，”White说。
White曾建议澳大利亚将国防开支增加一倍，并考虑购买核武器来保卫自己。因此乍看之下他和Clark还有Brash不应该有共同语言。但让三位政界名人“组团”发声的共同原因是——他们都强烈反对《奥库斯安全协议》。
Clark和Brash曾多次联合撰文，带头反对新西兰政府加入奥库斯协议，称这将意味着新西兰放弃独立外交政策。
在塔斯曼海对岸，White也是该协议的主要批评者之一。他的态度既有务实性的担忧，也有原则性的反对。
对澳大利亚政府决定发展核动力潜艇而不是常规潜艇的顾虑属于前者。他说核潜艇可能有一些优势，“但它们成本要高得多，操作困难得多，风险也更大……我认为我们最好用常规潜艇取代常规潜艇”。
哪怕澳大利亚确实需要核动力潜艇，White认为澳大利亚很难“收货”，因为核潜艇的建造工艺复杂，而英美是否会履行承诺到最后也存在疑问。
但最让White反对的，则是奥库斯对澳大利亚的象征意义，即支持美国遏制中国。
“在我看来，奥库斯很大程度上表明澳大利亚对美国核心理念的支持，即决心捍卫美国在该地区作为亚洲秩序基础的领导地位，并且在中国挑战变得过于公开时（例如对台湾发起军事行动），不惜通过威胁与中国开战等方式来实现该目的。”
奥库斯强调其可以对中国形成威慑力，但White表示，威慑实际上是建立在一旦越线就开战的前提下。他说如果开战美国不可能赢得战争，而演变成核战争将给世界造成毁灭性打击。
“除此之外，奥库斯就是一种姿态、象征和声明，表达我们对未来亚洲国际秩序的态度。我认为（这种姿态、象征和声明）是危险的，注定会失败的。”
White的核心观点是，他认为亚太地区的力量对比已经发生了不可逆的再平衡；美国的主导地位已经结束或在结束的路上，中国的崛起无法遏制。
这种观点的形成并非一蹴而就。就在本世纪初，White还建议美国与中国达成某种权力分享协议，以建立两国相互制约的地区秩序。但2017年White的观点发生了改变。
“无论竞争过程如何——和平或暴力，快速或迟缓都未定，但最可能的结果已经变得明晰：美国将失败，中国将获胜。”
他将这种转变归结于华盛顿和北京都明显对达成共管协议不感兴趣，以及美国缺乏维护其在亚洲领导地位的努力。
“美国在该地区的军事态势没有实质性变化，也没有重大的外交努力来尝试建立更广泛的联盟。关于这些的讨论有很多——比如四方安全对话，但都没有真正的实质战略。”
现在，White认为最可能的结果是美国“逐渐退出”到成为除中国、印度和印尼之外的亚太强国之一。（印尼预计将在本世纪中叶成为全球第四大经济体）
White的观点在发表之初遭到了各种批评。有同事认为他高估中国的发展轨迹和片面化美国衰落的必然性，另外还低估了盟友伙伴发挥的作用。
White说他并不为美国霸权的终结感到高兴，因为它曾经给澳大利亚乃至整个亚太带来好处。“如果我可以选择，我会很高兴看到这种格局持续下去”。
但中国经济的增长和同步扩张的军事实力，让亚太地区的战略调整成为必然。
White说澳大利亚和新西兰应该继续鼓励美国在该地区发挥作用——前提是美国必须放弃充当主导力量的野望，而美国政客和政策制定者不太可能做出这样的让步。
“他们无法发挥领导作用，最终就只能退出，我认为这是实际上正在发生的事情。”
那么，对于新西兰和更广泛的亚太地区来说，后美国的新世界会是怎样的？
“我不知道，”White说，“但请记住，这不是我们要做的选择……如果我们有选择，我会坚持我们拥有的或曾经拥有的秩序，但它们已经不复存在了。”
他预测中国和印度将各自寻求主导自己的势力范围，中国将谋求东亚和西太平洋，印度将谋求南亚和印度洋，两国将在更广泛地区“发生摩擦”。与此同时，新西兰和澳大利亚位于两个大国势力范围的分界线上。
White说中国（和印度）不太可能效仿苏联当初对东欧国家的控制方式（从充满侵略性的军事占领到输出政治制度和价值观）；相反，两国可能会效仿美国对西半球国家（拉美）的传统做法：有时会强硬干涉，但只要各国在设定的大规则内行事，总体上就不会插手。
“在这样一个世界，我认为像澳大利亚和新西兰，乃至我们东南亚和南太的邻国，想要几乎完整地保留我们的绝大部分价值观并不困难。”
White说我们此刻生活的世界已经打了样：由联合国所体现的二战后全球秩序，由五常管控各自地区并试图共同决定全球事务。
White承认这样的世界并不理想，尤其当大国坐在一起做决定时，小国的利益往往就会被放到一边；但一个没有大国坐在一起、甚至可能开战的世界并不会更美好。
“我和其他考虑此类问题的专家的不同之处在于，我更强调处理与大国关系的重要性从而避免它们之间发生战争，因为我认为战争是非常严重的威胁。”
“美国和中国最终在亚洲开战的风险，表面上是为了台湾问题，但实际上是为了谁会成为该地区的主导力量。我认为这是一个很严重的风险，这样的战争将是真实的灾难（毫不夸张）。所以如果我们必须做出一些牺牲来避免这场战争，那么牺牲将是明智的。”
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