新西兰计划重组地方市议会，地方议员统统“下岗”！

新西兰中文先驱网 综合报道  政府正计划对地方议会进行一场自1989年以来规模最大、最彻底的改革，以“市长委员会”取代现有的民选机构，剥离地方议会的环境执法权，并为今后地区合并甚至港口等关键资产的重组铺路。

11月25日，基础设施部长Chris Bishop表示，这项覆盖全国11个地方议会的全面改革，将从根本上改变地方政府的权力结构和决策方式。周二公布的讨论文件显示，改革方案不仅将重塑全国环境与公共交通等关键领域的民主决策机制，也可能在未来几年内重新界定地方议会对港口等重要资产的所有权和控制权。

Bishop在新闻发布会上表示，政府认为“地方政府已经失去了社会认可，新西兰民众也对地方政府失去了信心”，因此有必要从制度上进行重构。

拟议中的第一阶段改革预计将于2027年通过立法实施，其核心内容之一，是以由各地市的市长组成的“市长委员会”取代现有的地区议员。这些委员会将拥有地区层面的决策权，每位市长在委员会中拥有与其辖区人口数量相对应的若干票数，同时通过一定的权重调整，确保较小社区也能获得有效代表。委员会还可能任命一名皇家观察员或专员，由其担任主席或加入委员会，以加强中央对区域治理的监督。

与此同时，作为对《资源管理法》（RMA）全面改革的一部分，地区议会原本承担的环境监管和执法职责将被移交给国家级机构，由中央统一负责环境监管工作。

改革的第二阶段则将为地区议会与市议会的合并敞开大门。依据讨论文件，新设立的市长委员会将被要求在成立后的两年内制定一份“地区重组计划”。在制定该计划的过程中，各地市长必须对区域内所有市议会的职能进行系统梳理，提出一套他们认为“最优”的地方政府服务提供模式，并与包括毛利部落在内的相关利益方深入磋商。

与目前“地方水务改革”（Local Water Services Reform）框架下的供水服务重组类似，地区重组计划也需报送地方政府部长，由部长作出批准或否决决定。

Bishop表示，他预计会有一些地区“抓住这个机会”推进合并。在他看来，无论现行制度有多不合理，要完全依靠地方政府从下而上自发合并几乎是不可能的，“地方政府自己很难做到这一点”，因此需要中央给出明确方向并设置程序和时间表。

按照现阶段安排，公众可以就这一系列拟议变更提交意见，截止日期为2026年2月20日。待咨询期结束后，内阁将根据反馈意见对方案作进一步调整，并决定如何起草和推进相关立法草案。

相关阅读：