从毒品交易到报税漏报，新西兰地下经济究竟藏着多少？

新西兰中文先驱网Bonny编译   正如前美国国防部长Donald Rumsfeld所说，黑市的规模是一个已知的未知数。

每个国家的经济中都存在非正式成分，也就是所谓的“黑市”——即政府未掌握、未征税的经济活动。

换句话说，就是现金交易。这类活动的特点就是没有记录。

那么，我们怎么知道新西兰地下经济的规模，以及它对政府税收的影响有多大？

事实证明，这是非常困难的。

新西兰的黑市经济活动可能高达470亿至510亿纽币。

不论是新西兰统计局还是税务局，都没有新西兰黑市经济的规模估算数据。

不过，世界银行为包括新西兰在内的196个国家做了相关估算，使用了两种不同的模型。

这两种模型都估算了未记录交易的规模，从毒品交易到保姆看护，不一而足。

新西兰的表现相对良好：在196个国家中，其黑市规模排名第九。

对新西兰地下经济的最近两次估算，分别是官方GDP的11.2%和11.9%。

以新西兰去年GDP 4250亿纽币为基准，这意味着黑市上可能存在470亿至510亿纽币的经济活动。

根据模型估算，瑞士的黑市经济规模最小，2020年约占GDP的8%。

而另一端的极端例子是津巴布韦，其黑市经济估算值高达官方GDP的60.4%至62.2%，是世界上数一数二的地下经济体。

但有趣的是，一个国家必须拥有一定规模的正式经济，才能估算其非正式经济。

如果新西兰的黑市经济也高达GDP的60%，那么IRD每年将少收大约350亿纽币的税收。

而350亿纽币已经超过了政府整个卫生预算的支出：上一份预算中，政府对医疗健康的拨款是300亿纽币。

反过来说，如果目前新西兰的黑市经济能够完全纳入征税范围，IRD每年可以多收约130亿纽币的税。

随着5月22日预算日临近，额外的130亿纽币无疑会让财政部长Nicola Willis笑逐颜开。但要彻底消除黑市经济几乎不可能。

如果新西兰的黑市经济能够像瑞士一样下降到GDP的8%，IRD每年可以多征收约33.5亿纽币的税收。

以上这些估算基于一个前提：即整个经济中适用相同的税率，即GDP的27%。虽然这个假设可能不完全准确，但它能让我们大致了解潜在的规模。

黑市经济不仅包括非法交易如毒品买卖，也包括个人或公司部分申报收入等行为。

当然，知道有多少未申报收入本身就是一件很难的事。

虽然没有详尽的清单说明地下经济由哪些活动构成，但有一些碎片化的数据结合起来能勾勒出一个轮廓。

例如，2018年，维多利亚大学和税务局合作研究发现，自雇人士报告的收入与实际支出不符，估计约有20%的收入未被申报。

自雇人士占全体就业人口的比例在15%至20%之间，最近的研究将这部分未申报收入转化为税收损失，估计每年约为8.5亿纽币。

另一份由警方金融情报部门发布的报告列举了多个非法活动造成的经济损失估算，各类诈骗行为占比很大。

报告称：

“身份盗窃每年给新西兰经济造成超过2亿纽币的损失。”

“新西兰保险欺诈局（IFB）估计，2023年保险欺诈给保单持有者和保险公司造成约8.8亿纽币损失。”

“税务局因GST相关欺诈每年损失估计为3亿纽币。”

“诈骗整体损失金额很可能已经上升到7亿至10亿纽币之间，且有继续增长趋势。”

报告同时也指出，不同机构统计口径不同，可能存在重复计算，因此实际数字可能略低。

警方还估算了毒品犯罪的利润：

“毒品相关犯罪的利润保守估计为每年5亿至6亿纽币。”

其中，利润最高的是冰毒，每年达3亿至5亿纽币；其次是大麻，约1亿至2亿纽币；可卡因为2500万至3500万纽币，摇头丸为1000万至1500万纽币。

这些估算值反映了地下经济中一些显而易见的非法部分的规模，但将非法经济转为正规经济后会带来多少税收增长，仍不确定。

不过，如果有15亿纽币的地下经济活动能被正规化，按照当前的税率，新西兰每年将能多收4亿纽币税。

从全球视角来看，考虑到新西兰的黑市已经算是非常小的，或许我们应该从扩大整体经济规模的方向着手，提高政府税收。

目前GDP为4250亿纽币，如果经济增长1%，理论上政府将可多收11.5亿纽币税收。

（本文图片均来自NZ Herald）

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