新西兰宣布建筑许可制度最大变革：连带责任将废除，建商的春天来了？

新西兰中文先驱网 综合报道  新西兰政府正在推进建筑许可制度的改革，计划将缺陷工程的连带责任制度改为比例责任制度。与此同时，地方议会将被允许自愿合并其建筑许可颁发机构。

建筑部长Chris Penk表示，这将是自2004年《建筑法》生效以来对建筑许可制度所作的最大变革。

在当前制度下，缺陷工程一旦出现问题，责任由多个相关方共同承担，受害方可向其中任何一方索取全额赔偿。这种连带责任机制意味着即便责任份额较小，一方仍可能独自承担巨额赔偿。

Penk表示，政府将废除这一做法，改为比例责任制度。比例责任意味着每一责任方仅对其自身承担的那部分工程负责。

他说，如果出现问题，建筑业主仍将受到保护。政府正在借鉴澳大利亚的做法，探讨一系列机制作为配套措施，例如强制购买专业责任保险以及房屋保修制度。

Penk指出，这一改革将减轻纳税人为建筑缺陷埋单的财务风险。他表示，目前地方议会出于对潜在诉讼责任的担忧，往往不愿意签发建筑许可或执行相关检查，因为一旦其他责任方无力赔偿，最终很可能由财政状况较好的地方议会承担全部赔偿责任。

“当企业破产等情况发生时，房主可以向任何责任方要求全额赔偿——而最常见的承担方就是资金实力最强、无可回避的地方议会。”

Penk说，由此带来的后果是，地方议会因规避风险而拖延流程，导致建筑商和业主面临不必要的延误与成本。“是时候让责任归位了。”

政府正在研究支持比例责任制度的配套机制，选项包括：

要求特定类型的建筑项目必须附带房屋保修制度，并设立选择退出机制；或强制要求购买专业责任保险。

Penk还表示，政府将推动建筑许可机构（BCA）之间的自愿合并。目前新西兰各地共有66个不同的BCA，每个市议会对《建筑规范》的解释略有不同，导致建筑商、设计师和房主在不同地区需面对不同的审批要求。

他指出，建筑文件可能在一个地区被拒，而在邻近地区却被接受，仅仅因为各自采用不同的标准。“这完全荒谬。”

未来，各地市议会将可以选择合并其BCA职能。彭克表示：“许多地方议会都提出了这样的请求。我预计他们将抓住这一机会，通过合并实现资源共享，比如共享建筑检查员和IT系统，并将节省下来的成本回馈给纳税人。”

Penk指出，建筑行业拥有成为国家经济引擎的潜力，然而尽管建造技术与方法不断进步，自1985年以来行业生产力却几乎没有增长。

他表示，新西兰当前缓慢的建筑许可制度拖慢了项目进度，抬高了成本，使得建造独立住宅的平均成本比澳大利亚高出约50%。

“我们必须拆除系统性障碍，加快新住房与基础设施建设。”

政府计划于2026年初向议会提交相关法案。

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