为什么新西兰躺着也“中枪”？解析美国10%关税背后的逻辑

新西兰中文先驱网 Kenny 报道  新西兰时间4月3日，美国总统特朗普宣布将对包括新西兰在内的多个国家征收高达10%的对等关税，引发国际社会广泛关注。特朗普声称该计划旨在纠正长期以来美国在全球贸易中所遭受的不公平待遇。

虽然细节尚未完全披露，但美国贸易代表办公室发布的《2025国家贸易评估报告》显示，新西兰的部分贸易做法被点名批评，尤其是针对美国冷冻猪肉进口设置的特定处理要求。

根据该报告，新西兰对重量超过3公斤的冷冻或冷藏猪肉产品实施要求，规定此类产品必须在新西兰本地进行烹饪、罐装或进一步加工。尽管新西兰方面辩称这类做法出于植物检疫考虑，且美国猪肉仍保持较高进口量，但该政策仍被美国视为非关税壁垒之一。

对此，新西兰贸易部长Todd McClay回应称，政府已为潜在的应对措施做好准备。然而他也坦言新西兰“和其他国家一样，只掌握了有限信息”。他还表示自己曾就美国对新出口商品与新西兰对美出口商品之间的关税差异寻求建议，并强调：“从80年代以来，新西兰已经大幅降低了关税。”

根据美国报告，2023年新西兰的平均最惠国（MFN）适用关税税率为1.9%。其中农产品为1.4%，非农产品为2%。在农产品关税细目中，72.5%项目实行零关税；非农产品中，该比例为65.1%。

相比之下，世界银行数据显示，美国2022年的平均最惠国关税为3.5%，高于新西兰的2%。

尽管整体关税水平较低，McClay亦承认：在“大约20个”项目上，新西兰的关税“显著高于美国”，且“主要集中在食品领域”。

虽然目前尚无证据显示新西兰是此次征税的重点对象，但McClay表示：“新西兰受到影响的可能性越来越明显。”他指出，这是因为新西兰要么被直接征税，要么因为其他国家被征税而对新西兰市场造成间接影响。

对新西兰而言，另一个潜在风险是其与美国之间的贸易顺差。截至2023年12月的一年中，新西兰对美出口略高于160亿纽币，而从美国进口为120亿纽币，形成40亿纽币的顺差。长期以来，特朗普一直批评那些与美国存在贸易顺差的国家，他曾表示：“我们不会再容忍这种不公平的现象。”

新西兰国际贸易专家Stephen Jacobi则表示，特朗普的关税大棒不太可能是针对新西兰，且顺差并不是大问题。

“我认为他根本没有针对新西兰。是的，我们是有少量贸易顺差，但只要买几架波音飞机顺差就没了。”他还指出：“正如美国贸易代表昨天的报告所揭示的，这些壁垒——（关于新西兰的）‘贸易刺激因素’还不到一个段落。”

对于特朗普对各国征收不同比例关税的做法，Westpac首席经济学家Kelly Eckhold持怀疑态度。他说：“我们正在研究新西兰的数字，但不太明白为什么是20%。这可能是由于我们有15%的GST加上一些双边关税。可能是这样，但这并不能真正解释其他国家的一些数字，因此表格上数字的来源尚不确定。”

他还提醒道，尚不清楚会出现何种程度的贸易报复，“这显然会加剧影响。昨晚欧洲方面说得相当强硬。”不过他也指出，新西兰并非首要目标：“我认为值得庆幸的是，新西兰的排名至少是表中的低位，而不是较高的数字之一。”

对于被列入征税名单一事，Eckhold坦言：“我原以为他们可能只关注排名前15或前20的国家。”

3日下午，新西兰总理Christopher Luxon表示，面对美国的新一轮全球关税政策，新西兰“处于相对有利的位置”，因此不准备采取报复性关税。

他指出，美国对新西兰商品征收的只是“基本关税”，而其他国家则面临“远高于此”的关税负担。

“我们不会以对等关税方式作出回应，因为新西兰本身就是一个低关税国家，并从这一体制中长期受益，”他说。“我们不希望提高新西兰市场上的商品价格，因为这只会加剧国内的通货膨胀，而这正是关税带来的直接后果。”

他指出：“我们并没有加剧美国的贸易逆差，我们的贸易是可持续和互利的。”

Luxon指出，这项新关税将对新西兰出口商产生实际影响：“我们的出口商预计将面临大约9亿纽币的关税负担，而最终这笔成本将不可避免地转嫁至美国消费者身上。”

他同时表达了对全球经济的更大担忧，即此类措施可能引发的“针锋相对的贸易战”，其后果可能远超预期。

针对美国方面声称新西兰对美商品征收20%关税的说法，Luxon表示困惑：“我不清楚这个数字是如何得出的，我们将就此问题与美国政府进行沟通。”

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