新西兰建筑法迎来最大规模改革：强制保险、房屋保修及比例责任机制将于2026年实施

本文来源：NZ每日财经

新西兰政府正在推进自2004年《建筑法》实施以来最大规模的建筑许可制度改革，旨在提高审批效率、强化责任分担，并为建筑业主提供更强的保障。建筑与施工部长 Chris Penk 于周一宣布了一系列配套措施，包括强制职业赔偿保险、房屋保修制度，以及对持牌建筑从业者的纪律处罚升级。这些改革将通过《建筑修正法案》在2026年初引入，并在立法通过后设有一年的实施期。

背景：为何需要改革？

近年来，新西兰建筑行业面临多重挑战：审批流程缓慢、责任分配不均、建筑缺陷风险高，以及新建住宅在夏季过热的问题日益严重。根据现行法律，当多个责任方出现错误时，客户可以向其中任何一方索赔全部损失，而地方议会由于“资金最雄厚”，往往成为“最后承担者”，导致纳税人承担数百万纽币的损失。

Penk指出：“目前，议会可能因担心承担巨额缺陷责任而犹豫批准新西兰所需的建筑项目。这种情况不仅拖慢审批，还增加了业主和纳税人的负担。”

为解决这一问题，政府决定将责任机制从“连带责任”转变为“比例责任”，即每一方仅对其完成的工作部分负责。这一变化不仅能加快审批，还能“减轻纳税人不公平承担损失的负担”。

核心改革措施

1. 强制职业赔偿保险

参与建筑设计的专业人员，如建筑师和工程师，将被要求购买职业赔偿保险。这类保险为提供服务或建议的专业人员提供保障，当第三方指控专业疏忽并采取法律行动时，保险将承担赔付。

Penk强调，这一要求不适用于其他建筑工种。他表示：“要求建筑设计师购买职业赔偿保险，确保这些专业人员有财务能力对自己的工作负责，给业主信心。”

2. 强制房屋保修制度

所有三层及以下的新建住宅，以及价值10万纽币及以上的翻修工程，必须购买房屋保修，涵盖一年缺陷期和十年结构保修期。目前已有类似保障，如注册大师建造商协会提供的“Master Build 10年保证”，以及新西兰认证建造商协会的“Halo 10年住宅保证”。

Penk指出：“只需约占总建造成本的0.5%，房主即可在完工后获得针对缺陷的保护。行业已向我保证可以扩大规模以满足新需求，让消费者能够货比三家，找到最适合自己建房的保障。”

3. 加强纪律处罚

政府计划将持牌建筑从业者的最高罚款从1万纽币提高到2万纽币，最长停牌期从12个月延长至24个月。此外，《建筑法》下将引入新的违法行为，针对未遵守房屋保修和职业赔偿保险要求的专业人员。

Penk表示：“纪律处罚早该更新，加强处罚有助于支持技术娴熟的专业人员，同时追究那些偷工减料者的责任。”

应对住宅过热问题：建筑规范将新增防过热要求

除了责任和保险改革，政府还将针对新建住宅在夏季过热的问题进行规范调整。近年来，越来越多的房主抱怨新房在炎热季节“像烤箱”或“像没有乐趣的桑拿房”，导致睡眠问题和生活质量下降。

奥克兰市议会和新西兰绿色建筑委员会联合致信政府，呼吁在建筑规范中强制要求设计阶段进行过热风险评估，并采取措施，如合理窗户布局、遮阳设计和自然通风。信中指出：“预计到2050年，气温超过25摄氏度的天数将增加三倍，如果不采取措施，住户将不得不依赖空调，增加经济负担并加剧电力系统压力。”

Penk回应称：“我继承的建筑规范在通风方面如此缺失，令人既惊讶又失望。即将进行的建筑规范审查将重点防止多层住宅（如联排房屋）过热。”

专家建议借鉴澳大利亚经验，要求建筑师在设计阶段模拟过热情况，并证明建筑能够保持在合理温度范围内。Eagles表示：“这是一项简单的修正，只需在规范中增加三行，不会增加成本，甚至可能降低成本。”

行业反应与未来展望

新西兰认证建筑商协会首席执行官 Malcolm Fleming表示，这些变化将推动建筑行业增长，并支持更好的住房供应和质量。他指出：“之前的安排对地方议会和纳税人不公平，因为他们不得不为他人造成的错误买单。这导致议会在审批上采取谨慎态度，拖慢系统，增加业主成本。”

保险行业则提醒，新的房屋保修和职业赔偿保险要求可能带来挑战，尤其是在防水缺陷等高风险领域，但表示愿意与政府进一步讨论。

Penk总结道：“这些措施共同提供了强有力的保障，支撑建筑系统改革，保护建筑业主，提高审批效率，强化问责，使建筑更快、更简单、更实惠。”

关键时间节点

• 2026年初
  政府预计提出《建筑修正法案》。
• 2026年
  纪律处罚改革通过另一法案实施。
• 立法通过后一年
  比例责任和新规则正式生效。

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