新西兰将取消外国投资者审查？1个月内自动通过，公众却毫不知情

新西兰中文先驱网 综合报道  公众一直聚焦新西兰重大项目的加速审批程序，与此同时财政部副部长David Seymour正悄然推动另一项同样具有深远影响的快速审批机制——这次的对象是外国投资。然而该法案却几乎未引发公众讨论。

如果名为《海外投资（国家利益测试及其他事项）修正案》的新立法获得通过，将重塑新西兰的外国投资审查制度。该法案的公众意见征集截止日期为7月23日，也就是本周三。

这项改革源自国家党与行动党的联盟协议，执政联盟承诺修改2005年《海外投资法》，将部长级干预限制在国家安全层面，让审批流程更加高效。

根据法案，审批程序共分三步：

第一步由海外投资办公室执行，需在15天内决定某项投资是否构成国家利益风险。如果监管机构未能及时完成评估，或初步判断未发现问题，投资申请将被自动批准。

第二步适用于涉及渔业配额、土地交易或其他被认定为重要的案件，这些将进入“国家利益评估”程序。此环节将依据财政部长发布的“部长信函”进行，信函界定了政府的评估政策和可能附加的条件。法案新增的“宗旨”之一是通过“及时同意不太敏感的投资以增加经济机会”。值得注意的是，该测试将完全取消对投资者诚信与能力的审核。

第三步中，如果监管机构认定交易“不符合”或“违背”国家利益，财政部长将据此做出最终决定。

 Seymour将当前外国投资低迷归因于审查制度过于繁琐。但财政部在2024年就本轮改革发布的监管影响声明指出，投资决策受到诸多因素影响，而非仅因监管制度。

声明还指出公众普遍认为，应通过投资规则来“管理风险”，并指出“保留某些资产的国内所有权本身具有非经济价值”。此外，财政部文件列出了公众担忧的其他问题，包括利润外流、就业岗位减少以及外国资本控制标志性企业等。然而这些担忧并未在监管影响报告中被充分纳入考量。

新法案虽大致保留了对住宅和农田的现行审批要求，但却将大部分林业活动排除在外，仅对非林地上新种植的林业项目仍保留审批。此外，用于瓶装水或其他消费品的大宗取水项目也被排除在敏感交易之外。

一旦敏感土地（如岛屿、沿海区域、保护区或Wāhi tapu土地）不再被定义为住宅或农田，它们将不再受到现行特殊审查条款的约束。

官方文件并未明确取消新西兰利益测试的理由，但这似乎是区域发展部长Shane Jones的一次政治胜利，可能也是对优先党支持的回应。

然而，这一变化对已面临气候灾害风险的林业社区构成威胁。进一步削弱审查机制，意味着国际林业企业将更容易逃避监管，把纳税义务留给地方政府与新西兰纳税人，自身却将利润最大化并转移至海外。

此外，值得警惕的是，这些改革可能会因“锁定条款”而永久生效。多项自由贸易协定规定，新西兰对外资的监管不得比2005年法律更严格。新法带来的自由化一旦落实，将无法开倒车。

距离法案接受公众咨询的日期还剩一天，7月24日凌晨0:00法案将进入下一阶段。

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