新西兰政府2024预算案会进一步推高通胀吗？
By 新西兰中文先驱网· 2024年05月30日 23:20
本文来源：NZ每日财经
新西兰联合政府将通过上调税级 11.5% 和设立一些有针对性的税收抵免，为普通工人每年减少 832 纽币的所得税。
该政策与国家党竞选时的承诺一致，资金来源是削减其他方面的开支和增加一些定向税收。
财政部长 Nicola Willis 表示，处于工作年龄的新西兰人平均每年可节省 832 纽币，即每周 16 纽币。
有孩子的家庭情况好一些，平均每年可减税 2028 纽币，或每周减税 39 纽币。
这些减税措施旨在解决财政拖累问题，但只是针对过去几年发生的通货膨胀调整税率。现行税率是在 2011 年制定的。
财政部表示，由于支出抵消，税收政策变化不会影响总体财政指标。该计划平均而言对财政没有影响，但时机可能很重要。
一位经济学家表示，由于减税措施一次性全部到位，可能会在短期内给通胀带来风险，但无论如何，这将是央行应该承受的暂时冲击。另一方面，央行最为担忧的是短期通胀前景，并且高度相信通胀将很快得到控制。
Willis 表示，财政预算中的减税计划不需要额外的借款，因此不会引发更多的通货膨胀。
该税收政策平均每年花费 37 亿纽币，占国家财政 90 亿纽币重组的很大一部分。
Willis 选择的年度运营津贴低于一些人的预期。她将在本财年增加 32 亿纽币的新支出，并在未来三年每年增加 24 亿纽币。
除了 32 亿纽币的运营津贴外，她还找到了 38 亿纽币的储蓄，并从新税和其他资金中筹集了另外 21 亿纽币。
这意味着她总共有 91 亿纽币可用于预算。减税后，医疗卫生领域获得了最大的支持，新增资金达 20 亿纽币，以应对成本压力。
包括高等教育在内的教育预算增加了 10 亿纽币，法律和秩序预算增加了 4.6 亿纽币，社会部门预算增加了 3.7 亿纽币。
Willis 表示，该预算的目标是恢复支出纪律和重建新西兰经济。
她说：“与上一届政府设定的津贴相比，较低的津贴将导致 OBEGAL 在预测期内改善约 55 亿纽币。”
然而，财政部警告称，未来仅为 24 亿纽币的拨款可能不足以满足维持当前服务水平所需的成本压力。
报告称：“高层分析表明，未来的预算拨款可能不足以弥补现有服务未来的成本压力。”
这意味着今年的成本节约和公共部门削减举措必须在每个预算中重复，以资助新举措。
其他政策
新西兰优先党获得联盟党承诺，将设立 12 亿纽币区域基础设施基金，由 Shane Jones 负责监督。
这笔资金将在未来三年内分期拨付，初期将重点用于防洪基础设施建设。未来几年，这笔资金还将用于建设基础设施，以支持各地区实现更好的经济发展。
这 12 亿纽币由 9 亿纽币的资本资金和 3 亿纽币的运营资金组成。
新西兰优先党的另一项政策是将大学免费年限从第一年改为最后一年，从而为减税提供资金。
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会继续推高通胀吗？
在国家党、行动党和优先党联合政府发布首份预算案前夕，各方仍在争论在提供减税的同时借贷是否会引发通胀上升。
财政部长 Nicola Willis 此前确认，预算将引入“有意义但适度”的减税措施。但这些减税措施将对新西兰经济产生什么影响？
在竞选期间，国家党承诺每两周为有子女的家庭减税 250 纽币，为无子女家庭减税 100 纽币。同样，行动党承诺每月为普通新西兰人减税约 100 纽币。优先党没有承诺任何减税。
但确切数字一直不明确。这种不确定性引发了激烈的争论。在去年的第一次领导人辩论中，前总理 Chris Hipkins 认为“国家党的减税措施将加剧通货膨胀”。
经合组织关于新西兰经济的两年期报告呼应了这些担忧，强调必须充分资助减税措施，无论是通过削减开支还是增加收入来源。
经合组织还警告不要增加新的债务，并认为新西兰政府应该首先致力于增强债务可持续性和抑制通货膨胀。
图片来源：Getty Images
反对政府减税的人最主要的批评是，债务融资减税往往会加剧通货膨胀。那么，经济研究和近期历史揭示了债务融资减税的哪些后果呢？答案是相当多的。
价格水平的财政理论认为，通货膨胀是由政府债务、当前和未来的税收和支出计划而不是货币政策决定的。因此，债务本身并不必然导致通货膨胀。
相反，当没有明确、可信的政策来确定未来如何恢复财政盈余时，就会出现通胀风险。
即使支出计划或减税完全依赖债务融资，也不一定会导致通货膨胀——只要有可靠的承诺和未来恢复盈余的途径。
相比之下，前任工党政府的支出（其中一些是对疫情的适当应对）极大地导致了我们现在看到的持续通胀。这主要是由于缺乏明确的恢复财政盈余战略。
例如，工党举债 10 亿纽币用于支付生活费用，这几乎肯定会导致通货膨胀。这违反了调整财政和货币政策以控制需求或供应突然变化（也称为商业周期稳定）的基本经济原则。
美国在 2001 年和 2008 年也曾推出过类似的退税计划，导致其推出的当季需求激增高达 2.3%。
经济预测
在公布财政预算同时，财政部还做出了一些经济预测。最新预测显示，即使联合政府削减开支，经济疲软仍将使新西兰的公共财政状况恶化。
财政部表示，在经历了一段时间的强劲需求、供应紧张和历史性高通胀之后，预计经济状况将维持低迷。
预计截至 2024 年 6 月的一年中，实际国内生产总值将收缩 0.2%，而次年仅增长 1.7%。
这掩盖了人均 GDP 大幅下降的事实，因为人口增长有助于提高总体 GDP 数字。按人均计算，2024 年经济下滑 2.8%。
政府税收收入来自名义经济规模，未经通胀调整，预计也将低于之前的预期。
财政部表示，至少在短期内，经济规模缩小将导致税收收入增长疲软，而核心政府支出仍将保持高位。
由于 185 亿纽币的预测变化和 98 亿纽币的税收政策变化，核心税收收入将比半年更新中的预测低 280 亿纽币。
财政部表示，虽然政策变化导致核心国库税收收入总体减少，但由于存在抵消因素，并未对总体财政指标产生影响。
这意味着运营赤字将进一步加深，联盟党执政期间国家核心债务净额将继续上升。明年国家财政支出将超过收入的 134 亿纽币。
财政部估计新西兰的结构性赤字约占 GDP 的 1.5%，这是根据经济周期进行调整并扣除一次性成本后得出的。
在整个预测期内，每年的运营赤字将使公共债务增加 361 亿纽币。如果算上资本成本，这一数字将攀升至 506 亿纽币。
尽管削减了支出，但这仍比之前预测的多出 183 亿纽币。
净核心国家债务占经济的比例将在 2025 年达到峰值的 43.5%，预测期结束时仍将保持在 41.8%。联合政府希望将其控制在 40% 以下。
长期预测显示，自 2028 年起盈余将会增长，这意味着届时将有空间升级服务、进一步削减税收或偿还债务。
假设经济预测如预期那样发展，财政部预计到 2028 年 6 月将出现 15 亿纽币的盈余。
这一预测假设新西兰经济在利率下调后，在预测的最后三年内实现 2.9% 的年均增长率。
财政部表示：“预计经济将从 2024 年下半年开始逐步增强，私营部门的收入将受到 2024 年预算税收方案的支持，旅游业收入将持续复苏，通胀前景也将有所缓解，这将使利率逐步降低。”
这些预测显示，失业率将在今年年底达到 5.3% 的峰值，通胀率将回落至目标区间，从而允许比储备银行计划的稍早一些降息。
财政部表示，财政刺激（或者说政府对通胀的贡献程度）是收缩性的，但收缩程度没有之前认为的那么大。
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