特朗普2.0后的新西兰外交：除了倒向中国“别无选择”

新西兰中文先驱网 Kenny 报道  【本文为新西兰资深政治顾问Matthew Hooton刊登在英文《先驱报》上的撰名评论文章，文章为直译，略有删节】

二十多年来，在三任总理的领导下，外交部长Winston Peters成功重建了新西兰与美国的安全关系。这种关系能否持续，取决于新西兰纳税人为相关费用垫付多少钱。每年额外花费超过50亿纽币？这似乎不太可能。因此与其他经济困难的太平洋国家一样，仅财政政策有可能迫使我们完全依赖中国。

根据以前外交官的说法，2003年在美国入侵伊拉克后的几周，惠灵顿与华盛顿的关系就跌至了谷底。美国接受了总理Helen Clark不参与的决定（与大多数北约盟友的决定一致），但让小布什政府愤怒的是，Clark在入侵开始几天后就暗示不会跟随。

2005年，Peters出任外交部长后，出色地重建了与布什政府国务卿赖斯的关系，两年后，小布什总统、副总统切尼和赖斯在椭圆形办公室接见了Clark。这是自两国80年代核动力潜艇争端以来，新西兰领导人会见的最高级别阵容。

无论Clark私下想法如何，她都是一位完美的专业人士，在保持对自己价值观的忠诚的同时，也回馈了布什对新西兰和她本人的高度赞赏。Clark政府还与中国签署了自由贸易协定，并成功将美国拉入新西兰主导的TPP（跨太平洋伙伴关系）谈判。

另一位新西兰总理John Key拥有非凡的人际交往能力，让他比任何领导人都更好地平衡了新西兰与美中两国的关系。

他的外交部长Murray McCully与奥巴马政府的国务卿希拉里谈判达成了一项新的《惠灵顿宣言》，承诺在未来25年里建立密切的安全伙伴关系，同时与中国的双边贸易额增长了两倍，达到260亿纽币。

到2017年，Peters重返工党总理Jacinda Ardern的外交部长职位后，加快了自己之前的工作。

2018年，他在华盛顿乔治城大学发表“太平洋伙伴关系”演讲，回顾了美国、澳大利亚和新西兰共同从日本手中解放太平洋，以及在朝鲜、越南、伊拉克和阿富汗的战斗。

Peters引用朝鲜和“更多外部行为者争夺影响力”（暗指中国）的例子，呼吁美国更多地参与南太平洋事务，“以维护我们共同的价值观并希望促进……如民主、善政、更多女性参与，以及最重要的——该地区所依赖的基于规则的体系”。

Peters倒向美国，Ardern也是如此。尽管她属于左翼，但她是工党内的亲美派。

即使在Peters于2020年离开国会、工党单独执政之后，Ardern和她的国防部长Andrew Little仍然被有关中国刺探情报的证据说服，再次拉近新西兰与美国和北约的距离。

到2022年，新西兰与日本、韩国和澳大利亚一起成为北约的印太四国 (IP4) 之一，这让我们成为事实上的北约盟友。Ardern也是第一位参加北约峰会的新西兰总理，她在会上敦促民主国家坚定反对中国对国际准则的挑战。

继任者Chris Hipkins和本届总理Christopher Luxon跟随她的脚步，分别参加了2023年和2024年的北约峰会。……新西兰致力于与美国、英国、澳大利亚还有加拿大建立五眼情报联盟，以及维持IP4与北约的伙伴关系。

Clark和Key都批评过Ardern、Hipkins还有Luxon的外交转向，担心担心这会对我们与中国的关系产生影响，他们认为新西兰应该尝试继续管理微妙的外交平衡。其他人则质疑这是否现实。

然而如果我们不小心，决定权可能会脱离我们的掌控。我们冒着惹恼中国的风险，最终还是会被逐出北约俱乐部。

2014年，北约同意其各成员国到2024年应将GDP的至少2%用于国防。特朗普在担任美国总统的第一任期内将这一承诺与维护美国的安全保障联系起来。去年2月还是总统候选人的特朗普更粗鲁地表示，如果北约成员国不履行支出承诺，就活该被俄罗斯“为所欲为”。

北约自身正考虑将预算方案提高到GDP的3%。据报道，特朗普打算要求加到 5%，这已经高于美国自己3.4%的国防支出。

北约和特朗普的要求将不可避免地延伸到IP4。在全部36个北约成员国和IP4国家中，新西兰的国防开支是所有国家中最低的，仅占 GDP 的1%多一点。

相比之下，韩国的国防开支已经远高于2%，澳大利亚去年就达到了这一水平，日本将在2028年超过韩国。北约国家中国防开支最少的是西班牙，国防开支为1.3%，因此面临着遵守2%规则的巨大压力。

仅仅为了维持我们目前占GDP的1%的国防开支，财政部长Nicolas Willis就需要在27/28财年之前每年增加约8亿纽币的国防开支。要达到2%的水平，每年将多花费50亿纽币。新的北约-特朗普规则意味着Willis每年需要预留100亿纽币，是她为包括医疗、教育、法律与秩序在内的所有预留年度支出拨备的四倍。

即使到27/28年达成西班牙（不被接受的）1.3%低水平，Willis也需要每年多筹集近15亿纽币，或在四年内筹集60亿纽币。

北约指引是参考GDP的百分比，因此已经考虑到我们比其他北约-IP4国家更穷的一面。真正的区别在于，这些国家只能将更多GDP用在国防上，但我们更愿意将其花在为低收入家庭、全民养老金和最近的减税上。

无论特朗普要求为何，我们都不可能指望继续留在北约-IP4俱乐部，除非我们准备放弃数十亿纽币的其他政府支出、缴纳更高的税款或增加数十亿纽币的债务。

如果我们不准备做以上任何一件事，那么Peters近二十年来的努力和Ardern-Hipkins-Luxon大胆地向北约倾斜，可能会让我们冒着失去与中国经济联系的风险，而对改善我们的安全毫无帮助。

我们可能别无选择，最终只能效仿其他失败的太平洋国家，在中国大使馆门口挥舞着乞讨的碗。

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