工党抗疫撒钱埋下衰退隐患？财政部长称现政府仍在埋单

新西兰中文先驱网 综合报道  财政部一份最新报告指出，中央政府在应对经济冲击时应减少对财政政策的依赖，并在大多数情况下将经济周期交给储备银行管理。

该报告主要对新冠疫情应对期间的支出决策进行了直接回顾，分析了政府如何利用资产负债表可持续地管理突发和周期。报告结论是未来政府在承担巨额债务时应更加谨慎。

报告警告称，许多国家的经验表明，财政政策在经济低迷时容易放松，但在经济好转时却难以收紧，从而导致债务持续上升。

目前新西兰的公共债务水平仍低于财政部设定的GDP 50%的危机外支出上限，但与其他中小型发达经济体相比，已不再处于低位。这一变化主要源于十年一遇重大危机带来的GDP损失，包括但不限于全球金融危机、基督城地震和新冠疫情。政府的储蓄不足以抵消这些事件的支出，导致新西兰的公共净债务已从2008年的接近零上升至超过GDP的42%。

新冠疫情是代价最高的经济冲击，财政部估计其成本为660亿纽币，占GDP的20.4%；其次是坎特伯雷地震，恢复成本为230亿纽币，占GDP的11.3%。虽然财政部避免直接点名，但文件暗示工党政府在疫情应对上的支出过高，且在2021年无视财政部建议继续扩大支出。

报告称，封锁期间的工资补贴等计划占总成本的35%，公共卫生系统应对疫情的支出占18%，其余近一半资金用于与疫情直接关联不大的多种项目，例如小企业现金流贷款、“自然就业”计划、随时可用的基础设施项目、增加福利、扩建公共住房以及提供学校午餐。

财政部表示，在疫情初期，由于利率接近零且金融体系尚未设定负利率，因此建议采取强力财政刺激。但在2021年8月封锁期间，财政部开始建议缩小支出范围，并反对从2022年预算案开始进一步刺激。

当时的财政部长Grant Robertson在预算案中关闭了新冠疫情应对和恢复基金，但将剩余的30亿纽币转向其他优先事项，包括“自然就业”项目、扩大免费学校午餐和基础设施项目等。财政部在简报中指出，这一过程显示了使用财政政策应对冲击的挑战。许多与冲击无关的支出对经济的刺激滞后且难以在事后取消。该机构特别警告，不应为了抵消经济衰退而仓促启动大型新建基础设施项目，因为决策与建设之间存在长时间滞后，建议优先增加维护和修缮工作。

财政部得出结论，管理经济波动应主要依赖货币政策，财政政策仅在货币政策受限或需要应对经济冲击的分配效应时才使用。货币政策更易逆转，执行速度也更快；政府的支出与税收决策应聚焦长期价值而非短期调节经济周期。如果未来确需财政政策干预，应提前准备包括一次性付款、工资补贴、基础设施维护、信用担保等在内的工具，并确保其临时性和针对性。

财政部长Nicola Willis表示，这份独立编写的简报证明了她对工党政府支出过度的批评是正确的。

“财政部的措辞简洁礼貌，但结论令人震惊。报告明确指出，在应对新冠疫情的财政措施中存在重大错误，并敦促政策制定者不要重蹈覆辙。我们的政府不会。”

她特别提到，诸如学校午餐等与特定冲击无关的长期项目，仍在消耗最初应对疫情的资金，“意味着新西兰人至今仍在为上届政府延续的大手笔支出买单”。

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