【张老师谈教育】哪个天才搞出来的？折腾够了！送别 NCEA ！不必说再见！

中文先驱专栏作家 张老师（张云腾）

超过20年的NCEA制度即将退出新西兰教育的历史舞台。2025年8月4日，总理Christopher Luxon与教育部长Erica Stanford正式宣布：2026年之Year 9是第一年启用新制，这一年的Year 10-13沿用旧制一直到毕业；末代NCEA Level 3课程将于2029年年终结束，2026-2029是新旧制重迭的四年，2030年起全面采用新的中学学制。说来话长且感触良多，推动新西兰中学教育重建工程，刻不容缓之大事！

以下是最近两年我发表在《先驱报》有关NCEA的教育专栏文章，前面是发表日期，后面是文章篇名，另有多篇关于剑桥CAIE和IB课程的介绍和评论。随着课程修改和施行状况的演进，这些文章大约每隔3年就得更新增修一次，争议性特多的NCEA最是让我费心又纠结。

二十多年来，看着剑桥和IB课程学生们在学习路上高歌猛进，NCEA中学的学生和家长确实着急又无奈。写了这么多NCEA课程的文章，我意在提醒NCEA学生如何正确选课、如何避免掉入NCEA的陷阱，总希望能帮助家长和学生们降低焦虑感。彻底废除NCEA制度是大势所趋，连研议中的NCEA改革新制都得一锅端掉。事实上，继续在NCEA的漩涡中折腾，再怎么改，都不过是头痛医头、脚痛医脚罢了！

何谓新制？2025年Year 8、Year 9是旧制与新制的分水岭！

比较明确的是，学生进入中学后，不会发生使用旧制去衔接新制的状况，目前的Year 8、Year 9是清晰的旧制与新制分水岭，2025年的Year 9学生将沿用现行NCEA制度至Year 13中学毕业。现在的Year 8学生在2026年进入中学Year 9，预期师生双方都不至于在教学方面发生衔接的困扰，因为新制最重大的变革是Year 11-13的阶段。

该提案已经开放公众咨询，截止日期为9月15日，最终决定可望在2025年底之前提交内阁做最后的定夺并公布实施。新制将配合全新的9-13年级国家课纲推行，并明订每一个学科的评量计分方式、进度与学习目标。家长不必为此感到焦虑，替代NCEA的整体改革方案应该是合理而进步的。

规划中的新西兰中学教育新制度，官方特别强调要取消NCEA Level 1，其实，NCEA Level 2和NCEA Level 3都将相继废除，2027年是最后一年采用NCEA Level 1。从2028年开始，Year 11学生必须通过Foundational Skills Award（基础技能认证），聚焦于读、写、算，这是针对英语与数学的基础能力考评。新制度学生在Year 12时必须获得New Zealand Certificate of Education（简称NZCE，新西兰教育证书），Year 13必须取得New Zealand Advanced Certificate of Education（简称NZACE，新西兰高级教育证书）。

中学新制的学科评分方式是一项彻底颠覆NCEA学分制的重大变革，成绩报告改为大家都熟悉的100分制，分成A-E五个等级。为了确保学生不会错过重要的学习内容，将引入必修科目之规定，Year 12和Year 13的学生至少都必须选修五个完整科目，通过其中四科才能取得NZCE或NZACE资格。这项改革使得新制的学科科目与评分机制更加结构化，直观易懂的成绩报告能更准确地展现学生的知识和技能。

新制将同步推行Year 9-13全国统整性课纲，明确规定每一个年级、每一个学科的学习内容，以提升全国中学教育的一致性与透明度。中学教育将朝向更合理而厚实的方向，这是新制值得期待的亮点。

官方也声明，教育部将与行业技能委员会合作，以确保新制学生能获得在职业道路上取得成功所需要的实际知识和技能，我对这个说法持保留态度。除非另外开辟一个区隔于规划中的中学新制、专供毕业即就业学生修习之“就业版中学新制”，否则它又要重蹈NCEA的覆辙。

数学就是数学，英文就是英文，物理就是物理，……，无论是NCEA、剑桥CAIE、IB或即将推出的新西兰中学课程新制，这些学科都是为了要让学生能够顺利衔接大学课程，各学科的教学内容必然有很高比例的重迭性和相似度。因此，不同中学课程制度之间的差异，主要就彰显在教学方法和成绩评量方式。事实上，专业、用心、优秀的老师，无论面对哪一种课程制度，都能展现良好的教学成果。

寄语总理和教育部长，废除NCEA制度之外，提升新西兰中小学师资的质与量更是重中之重！

值得关注的挑战与观点！新制掌声之后有变数？

NZ Herald报导，Bay of Plenty一位校长感慨：“这是很大的倒退，有回到1980年代的感觉。”他担忧制度改革反而破坏了“优势导向的弹性学习路径”。Hawke’s Bay的另一位校长则认同新制度的清晰与一致性，他说：“取代NCEA的新制度，能让家长和雇主更容易看懂学生的进度与成绩，同时保留内部与外部评估考试并非坏事，不过，教师在新旧制度的转型期是否能获得足够支持，这事情令人担心。”

AUT的教育学者Dr. Stuart Deerness警告：“虽然新制度的一致性很好，但是，现在学校与教师已经面临太多的改革，这种全面改革可能让学校不堪负荷。”另一位在The Spinoff发表文章的老师则批评，这一波改革是情绪导向的复古回潮，忽略了过去旧制度的教训，他担心短期冲刺式的变革反而破坏了教育的可信度，可能让一整代的学生成为“牺牲品”。

多位教师表示，尚未看到新的课程轮廓，却要对评分制度的改革发表意见，这根本不公平。奥克兰中学校长协会主席Claire Amos表示：“我们被期望对未知的评估方式提出意见，这实在很困难，教育部应该先完成课纲，再讨论新的评估制度。”另有一位中学教师在教师休息室如此形容改革速度：“这样的变革加在老师们已经满载的工作清单上，无异于焚烧最后一根稻草。如果再加上只给微薄的薪资，后果可能是老师们情感与能力的崩溃。”更有一位学者警告，这一轮改革已让教育体系逼近极限。

家长会与智库又如何看待这一波教改？其中既有个人焦虑，也有对于新旧制度的反思。有一个家长团体提醒，这不该只是消灭NCEA，新制度更要深化教与学。一位智库发言人指出：“终于有人愿意挑战那一套只拿到Credit（学分）就好的低门坎文化。”NZ Initiative倡议智库表示，改革长期呼吁多年，这次教改如果能兼顾基础教育公平与职业导向，将有助于改变“学生只为了拿证书而跳过重要的学习”。

毛利语学校联席会议主席Rawiri Wright表示，此次改革让人有一种回到“旧中学证书制度”时代的感觉，虽然NCEA制度对毛利社群并无太大帮助，但也见到了契机，让“毛利语学校”自主发展评估方式，与毛利学生的学习价值观相对接。中学新制带来新契机，但不利于毛利学生，也带来文化的质疑。

“太平洋岛裔中学教师工会”的代表Angela Maisiri认为，新制度的风险在于“标准化、单一文化导向的考试方式”可能会排除处于边缘的太平洋岛裔学生，削弱他们的学习动力与文化认同。

一位来自低社经地区学校的校长说：“许多毛利裔和太平洋岛裔学生，在新版的读写与数学评估中失败的比例极高，这其实是考试设计的问题，而不是学生的能力问题。”我个人对这种说法存疑。到目前为止，毛利社群、岛裔社群与偏远地区针对此次教改，其主流反馈就是担忧、期待与文化主张。

PPTA（中学教师工会）所关切的事项最务实，PPTA认为，虽然改革新制中保留了标准基础评量的精髓，但是，如何实施？师资的质与量如何落实？这依然是教改成败的关键。

理性话教改，教育制度可变，育人的大方向不能变！

二十多年来，NCEA不停地改，虽不乏良性修改，特别要迎合弱势学习者是不妥的。2018年那一次的Level 1减负提议，离谱到让许多校长、老师、家长大怒，AGS校长当机立断，先废掉NCEA Level 1再说，立即推出AGS版本的Pre-Qualification替代Year 11课程。本文不再赘述NCEA功过，2025年孩子念Year 9的家长仍然需要了解NCEA各项细节，请Google搜索本文一开头提示的七篇NCEA相关文章。

新西兰一位资深传媒人士表示：“过去，新西兰人生活安逸，地理上偏隅一角，远离战争，又是英联邦成员，还有澳洲和英国这两位‘老大哥’照应，所以经济一直表现还不错。然而，随着经济全球化进程加快，如果新西兰仍固守这一亩三分地，不思进取，就难免逐渐落后——不进则退。尤其是教育，如果再不重视人才的培养，国家失去了人力资本，又如何推动国家经济发展、提升国际竞争力呢？”

总理 Luxon先生最近谈论新西兰的经济现况时提及，必须确保我们的孩子能拥抱更多技能，为未来的成功做好准备，这就是呼应教改的宣示。

CAIE剑桥和IB的课程设计本来就有升学版和职业教育版的区分。NCEA硬是把要升学的、要就业的通通放在一起，难怪其宽松、弹性、灵活性见证了“理想很丰满而现实很骨感”。一位资深的Kiwi英文老师常常感叹，NCEA制度培养出了许许多多Lazy Boys和Lazy Girls！最有趣的比喻来自一位经历NCEA课程的大男孩，他说：“NCEA像一条超长的拴狗绳，长到狗狗跑到哪里去了都找不着。”

规划中的新西兰中学新学制强调的是学力，而非学分。有一位智者提醒新西兰的学生与家长应该要这样子思考：“你将来想要在什么样的世界中生存，从今天起，你就要开始培养那样的能力。”

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作者介绍：

张老师 ( 张云腾 )

台湾师范大学生物系毕业。移居新西兰27年，撰写本报教育专栏14年，主持AM936电台《优秀是教出来的》节目16年。张老师持续关注全球教育大趋势，对学生的学习成长、升学、留学等问题有深厚研究。2001年创办《奥克兰教育中心》，服务事项涵盖课后辅导、教育咨询、留学申请等，许多学生成功入读哈佛、耶鲁、普林斯顿、斯坦福、牛津、剑桥等名校，众多学生在新西兰和澳洲最激烈的医学院录取竞争中脱颖而出。张老师出版过《纽西兰的活泼教育》、《荷媚波光》等书，也是《张氏心理学辞典》中神经和内分泌生理学条目的原始撰稿人。

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