奥克兰住房规划巨变！遵照这8项原则，哪些地区将停止密集开发？

新西兰中文先驱网 居安 综合报道  奥克兰市议会正在研究如何将城市的住房容量目标从200万套下调至160万套。在这一调整过程中，城市外围地区的高密度开发会缩减，而更多开发将集中在更靠近市中心的区域。

这一思路是市议员即将讨论的八项原则之一。市议会需要在3月17日前向住房部长Chris Bishop提交回应，说明在新的住房容量目标下，哪些地区可能受到影响。

根据其中一项原则，市议会计划以距离市中心超过10公里作为起点，逐步减少住房容量。这意味着离市中心较远地区的加密开发可能减少，而市中心及其周边地区将承担更多住房开发。与此同时，规划还提出在City Rail Link（CRL）车站、主要公共交通走廊、大都会中心以及这些区域的步行可达范围内提高开发密度。

这一从城市外围开始减少加密开发的思路，引起了部分业主的不满。Parnell一处物业的受托人聘请了律师事务所The Environmental Lawyers，并向总理Christopher Luxon、Chris Bishop以及多名国会议员致信表达反对。

这封由Lawrence Mayne、Stephanie Mayne和Melissa Clark三位受托人提交的信件称，该原则既不符合政府的政策意图，也与Luxon此前表达的观点不一致。Luxon曾表示，将住房容量调整为160万套意味着稍远地区的加密开发“应该消失”。

Luxon说：“我们已经完成了自己的部分工作，承担了容量调整工作并减轻了市议会的压力。现在轮到市议会让这项政策发挥作用，把开发安排在正确的地方。”

信中指出，Luxon和Bishop都曾公开表示，城市增长应主要集中在CBD、CRL车站周边、快速公共交通站点以及大都会中心。因此，在其他地区进行全面甚至任何形式的加密开发的需求都会减少。信件还表示，受托人希望确保不仅是Parnell，而且整个奥克兰在未来几代人的时间里都能保持宜居、高品质并富有生产力。

Bishop回应称，他尚未看到这封信，并表示奥克兰市议会正在推进落实内阁近期决定的程序，他不会对此提前发表评论。

市议员将在政策、规划与发展委员会会议上讨论以下八项原则：

1. 保留已公布的针对自然灾害（如洪水和滑坡）的降级分区。
2. 保留在可步行范围和五个CRL车站周边的强制加密开发。
3. 保留能够最大化利用CRL投资的加密开发。
4. 以距离市中心超过10公里作为起点减少住房容量。
5. 沿交通走廊减少住房容量，从等级较低的公交走廊开始。
6. 保留限制性事项，例如特殊特色区域。
7. 在160万套目标之上设置缓冲空间，以便独立听证小组在向市议会提出建议时拥有一定灵活性。
8. 研究针对自然灾害地区的进一步降级分区。

与此同时，市议会的高级规划人员还提出了一系列调整方案，通过增加和减少不同区域的开发容量，最终实现160万套住房的目标。该目标仍然比现行同一规划（Unitary Plan）允许的120万套多出40万套。

增加住房容量的措施包括：在更多城镇中心和社区中心进行加密开发；在非步行范围地区将建筑高度从五层提高至六层；在公共交通和学校附近用更高密度分区取代单户住宅分区；以及调整部分住宅分区规则。

减少容量的方案则包括：对面临最大自然灾害风险的更多物业进行降级分区，并通过调整规则来提高建筑和社区整体质量。

这一规划思路也引起了奥克兰资深建筑师Andrew Patterson的关注。他认为，市议会应更多利用建筑师和城市设计师的专业经验，这些专业人士既了解开发经济，也熟悉地块实际情况，能够帮助城市以更少争议实现更好的规划。

Patterson指出，如果开发容量被分散到成千上万个地块，市场往往会优先选择最容易实施的项目，例如在某些地区住宅地块上成片建设联排别墅。

他认为，通过更精细的规划方式，明确哪些地区真正适合建设中密度住宅、哪些地区不适合，可以在实现相同住房目标的同时，打造一个更协调、更宜居的城市。

按照时间表，一旦政府通过关于160万套住房容量的相关立法（预计在本月晚些时候或下个月），奥克兰市议会将绘制新的规划草案地图。

随后，奥克兰居民将有机会再次就第120号规划变更（Plan Change 120，即PC120）提交意见。该计划是市议会对政府要求规划200万套住房容量指令的回应，此前已收到超过10,500份意见。

最终，独立听证小组将审议所有提交的意见，并向市议会提出建议。Chris Bishop已经明确表示，他希望修订后的PC120在2027年5月之前完成。

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